绿色金融已成全球金融发展新风口

　　绿色金融已成全球金融发展新风口

　　本报记者周琰8月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议并在发表重要讲话时强调，要按照既定的时间表、路线图，坚定不移把全面深化改革推向前进。会议提出，发展绿色金融是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要内容。要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。经国务院同意，8月31日，中国人民银行、财政部等七部门联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。在今年的G20峰会上，在我国的倡议下，第一次把绿色金融加入了G20议程，并成立了G20绿色金融研究小组，形成了G20绿色金融综合报告，提出了绿色金融的七项措施。

　　创新绿色金融产品加快绿色经济转型

　　统计数据显示，根据《2013中国气候融资报告：公共资金机制创新》中的统计预估，要实现哥本哈根会议上提出的到2020年年底把单位碳排放强度减少40%至45%的目标，相关资金融资缺口超过每年2万亿元。此外，实现绿色“城镇化”也面临较大的融资需求。根据粗略估计，在未来10年的城镇化进程中，投资需求总额约为40万亿元，相当于每年需要约4万亿元的资金支持。这其中，公共资金占比通常不到30%，其他来自私营企业的部分资金预计将达到2.8万亿元。

　　因此，绿色经济增长模式对资金的需求巨大，我国绿色资金存在大量缺口。

　　中国社会科学院金融研究所副研究员安国俊在接受本报记者采访时表示，近几年中国越来越重视绿色金融的发展，在中国的倡导下绿色金融首次写入G20的峰会议程，发展绿色金融是实现绿色发展的重要举措，也是供给侧结构性改革的重要内容。

　　“我们未来要通过这种创新性的金融制度安排，引导和吸引更多的社会资本进入绿色产业，包括通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品，绿色发展基金、绿色保险和碳金融这些金融工具，为绿色金融发展提供创新服务。因为良好的生态环境应该是一个最公平的服务产品，也是一个最普惠的民生工程。绿色金融正在成为金融可持续发展的重要推动力，这一点已经达成了共识。”安国俊表示。

　　有专家直言，要让世界变得绿色美好，有两个主体的观念必须改变：一个是银行；另一个是民众。在绿色金融中，银行的作用至关重要，它不仅能使新上项目“绿色化”，更能撬动民间资本投入到绿色项目。

　　在谈及银行业可以通过何种方式促进绿色金融的发展时，兴业银行环境金融部市场开发处处长陈亚芹表示，银行业应该积极推动创新工作，服务绿色金融。陈亚芹认为，绿色金融相关政策落实到银行业，主要通过以下两个方面：一是加强基础设施环境建设和基本法律政策环境建设；二是从监管层面给予政策制度的支持和资源的倾斜，这包括内外两个层面：一是加强银行内部流程建设和机制的管理；二是加强市场的研究以及配套产品的创设。

　　陈亚芹表示，银行在参与绿色金融工作中主要扮演三方面角色。首先是金融杠杆的作用。其次是发挥平台资源的作用。比如，结合产业发展本身，从客户资源和技术的对接以及对内对外技术的输入输出方面发挥作用。再次，发挥与其他非银行业金融机构之间的融通作用。

　　中国银监会审慎规制局副局长叶燕斐也表示，中国银监会鼓励银行系统创新服务，为相关环保企业提供更加丰富和实际的金融服务。中国银监会数据显示，目前在绿色贷款中占比最大的仍是节能环保项目和服务。

　　加快建立统一规范的绿色市场

　　在目前的宏观金融形势和金融改革背景以及全国低碳发展目标之下，我国城市绿色转型面临着很多融资挑战。从各国经验来看，绿色城市转型中需要中央政府和地方政府、金融和民间资本共同推动，政府通过绿色金融工具，有效带动民间资本进入到环保领域。这里面资金瓶颈应该是绿色低碳发展的一大挑战。

　　安国俊表示，中国政府应该积极推进与社会资本的合作，加快建立一个统一规范的绿色市场，包括商业银行的绿色化转型以及绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色担保体系的构建，发展、加快这些高效的绿色低碳交易市场，以满足多元化的投融资需求。那么，如何提供融资支持、财政税收支持、金融服务支持，都值得深入探讨。

　　安国俊进一步表示，作为资金来源广泛的绿色基金，包括绿色金融基金和产业基金，在整个绿色金融体系中也具有重要作用。目前，内蒙古、云南、河北、湖北等地已经建立起绿色发展基金和环保基金，应该说，绿色基金和地方债市场已经成为投融资改革的双引擎。未来应该积极推广政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励社会资本积极参与到城市基础设施建设中来。同时，也可以考虑设立绿色担保基金，为绿色市政收益债券和绿色PPP项目担保，推动风险和收益的分摊性的创新。

　　中国工商银行城市金融研究所所长周月秋表示，我国绿色金融体系在逐步建立，各种类型绿色融资的发展空间非常广阔。对于我国绿色金融的发展，周月秋提出六点建议：加大财政贴息力度来支持发展绿色贷款；推行更加优惠的财政税收激励机制，来推动绿色债券市场的发展；发展绿色产业基金，要根本性地带动民间资本进入到绿色市场；完善企业的环境信息披露机制；发展绿色指数来引领绿色投资的理念；推动银行业使用压力测试的方式来量化风险。

　　此外，中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥表示：“之所以提倡绿色金融，是因为目前的金融不够‘绿’。国际市场上绿色金融是自下而上的驱动，在中国要发展绿色金融的话，一方面需要自上而下的顶层设计；另一方面也需要自下而上的驱动。”

　　谈到绿色金融的前景，王遥表示：“去年大多数人还在观望绿色金融的发展，因为当时并没有特别多的实践。而从去年到今年，政策、产品、激励都有一系列的东西落地实践。因此，我相信到明年绿色金融会发展得更好。如果想让资金流向绿色金融，一定要让它有收益，还要控制好风险。解决了这两个问题，绿色金融发展壮大是顺理成章的事。”