陕西宝鸡招投标腐败案追踪 只罚受贿专家不罚行贿建筑商

　　陕西宝鸡招投标腐败案追踪 只罚受贿专家不罚行贿建筑商

　　■本报记者 陈锋 宝鸡报道

　　6月20日，《华夏时报》以“宝鸡招投标腐败案里的江湖”为题，报道了陕西宝鸡一高校职工楼招投标腐败案，引起广泛关注。

　　记者从宝鸡市多个政府部门及相关单位获悉，牵涉腐败案的招标工作已经暂停，收受财物的专家被处理，但涉嫌送钱的投标单位及个人的处理却陷入僵局。

　　长期研究政府采购和招投标业务的中国经济体制改革研究会首席法律顾问谷辽海表示，工程招投标是腐败的重灾区，类似案件高发与执法不严、处罚不力关系重大，加大对违法违规行为的打击和震慑，这一顽症才有可能得到控制。

　　收钱专家被处理

　　陕西省宝鸡文理学院职工楼建设工程招投标活动出现一连串罕见丑闻：参与评标的5名专家中，4人私下收受投标单位财物；一次招标活动出现两次评标后，先是第二次中标结果否定第一次中标结果，后又废掉第二次中标结果，恢复第一次中标结果；另外，过程中还涉嫌串标围标。

　　上周，《华夏时报》报道了上述事件后，引发关注。作为招标人的宝鸡文理学院基建处处长张炳武表示，该院仅是将工程项目通过宝鸡市招投标办公室对外招标，与腐败案无涉。报道刊发后，学院已暂时停止此次招标工作，将视宝鸡市有关方面的处理结果而研究应对之策。

　　根据有关批文，宝鸡文理学院拟自筹资金建设总面积4.59万平方米、总投资12000万元的两栋30层住宅楼。该项目牵涉学校200多名教职工，此前他们已缴纳部分集资建房款。

　　“因为这次招投标腐败案，职工楼建设已经被耽搁了半年多时间，教职工抱怨较多，学院压力很大。”张炳武说。

　　宝鸡市招投标办公室的主管单位、宝鸡市规划局副局长霍兆宁对记者表示，该局对此事非常重视，已责成宝鸡市招投标办依法依规处理。而对涉嫌违法违规的招投标办原负责人崔某的处分决定，也已经规划局党组会议通过。

　　宝鸡市招投标办主任彭军伟表示，已对此次腐败案中收受财物的专家作出了处理决定，并上报陕西省有关方面。

　　不过，对于涉嫌行贿的陕西建工机械施工集团有限公司（下称陕西机械施工集团）及项目负责人的处理，则陷入僵局。

　　违规单位未受处罚

　　经宝鸡市金台区检察机关核实，该项目评标委员会部分专家成员在评标过程中，存在私下接触投标人（陕西机械施工集团工作人员），并收取其财物的行为。

　　根据《招投标法实施条例》第67条规定，投标人向评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效。构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应对个人处中标项目金额千分之五到千分之十的罚款、对单位处百分之五到百分之十的罚款；情节严重的，取消投标资格直到吊销营业执照。

　　一位接近检察机关的权威人士向《华夏时报》记者证实，在评标结果出炉后，有人向检察机关举报，称此次招投标活动存在串标围标、向专家行贿等违法违规行为。经检察机关初步调查，确认陕西机械施工集团工作人员向专家送钱的事实，因金额不大未予立案，但已将调查确认的事实行文向宝鸡市纪委驻规划局纪检组转处。

　　霍兆宁表示，针对违规的投标单位处罚，市规划局并无权限，应由陕西省住建厅负责处理。面对追问，他仅透露，宝鸡市招投标办正在约谈相关单位负责人。彭军伟则拒绝在电话中直接回应此事。

　　一位知情人士表示，这起招投标腐败案还涉嫌串标围标，但因故未获调查。

　　24日，记者致电涉嫌违规的陕西机械施工集团，该公司宣传部高姓负责人表示，尚不清楚此事，需要了解后再作答复。不过截至发稿前，记者未收到回复。

　　“两次评标交叉否定”未纠正

　　在这起招投标腐败案中，进行了两次评标，得出了两个不同的评标结果。因有投标单位向专家私送财物，宝鸡市招投标办作出决定，废掉第二次的评标结果，认定第一次的评标活动有效。

　　这意味着，两次评标结果“交叉否定”：先是后者否定前者，最终前者否定后者。

　　对此，彭军伟曾表示，作出上述决定，是该办依据法律法规、集体研究决定的，并请示了上级单位。记者要求其明示法律依据，彭叫来工作人员翻阅招投标法及其实施条例，但始终未能找到相关条款。

　　谷辽海指出，根据《招标投标法实施条例》第55条的规定，排名第一的中标候选人被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

　　他表示，实施条例针对此情形规定了两种处置选项，宝鸡市招投标管理部门的认定没有法律依据，其行为涉嫌滥用职权。

　　对于是否纠正评标结果一事，记者日前致电彭军伟，他仅称正就媒体报道向有关方面进行汇报。