小网格支撑大格局 湖北银监局打造普惠金融新模式

　　小网格支撑大格局 湖北银监局打造普惠金融新模式

　　5月10日，第44场银行业例行新闻发布会在京召开。从地方政府的网格化管理中获得灵感，创造性地运用到金融服务中去，“金融服务网格化”在湖北省银行业的做法及实践，成为全场热点。湖北银监局党委书记、局长赖秀福以“推进‘金融服务网格化’战略，打造‘湖北版’普惠金融模式”为主题，介绍了湖北银监局推进“金融服务网格化”战略，支持精准扶贫攻坚，缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的有益经验。

　　全国首创“金融服务网格化”

　　从2015年湖北银监局在全国首次提出“金融服务网格化”的战略设想到今年3月，湖北省金融服务网格化贷款已经达到527.1亿元，全省已经划分金融服务网格20334个，建立金融服务网格化工作站13869个，授信金额722.51亿元。该战略已被中国银监会作为重点工作予以推动，并获得湖北省委书记李鸿忠等领导的批示肯定，成为湖北省金融服务的一张“名片”。

　　对于赖秀福来说，“金融服务网格化”是实现其普惠金融梦想的一道彩虹。“我2014年11月到湖北银监局工作，心中一直有一个普惠金融的梦想。从全国来看，普惠金融当时是一种理念，如何把这一理念转化为创新实施的一种方法，这需要一个转换的过程。普惠金融也是银监会自成立以来就一直在推动的一项工作，各地都有很多好的创新方法。怎么把中央的要求、银监会的要求、中央各部门的要求，在基层转化为自觉的实践，实现理念到方法的实施，从梦想到现实的实施，我一直在思考这个问题。”赖秀福说。

　　当赖秀福了解到湖北社会综合治理有一个叫网格化的管理方法时，而且无论是社区还是山区、城市还是乡村，都实现了宽带村村通，这令他萌生出借鉴地方政府网格化管理，以解决湖北省金融服务信息不对称问题的考量。并且，通过“金融服务网格化”的战略，把湖北省划分成两万多个小网格，每个网格都配有相应的金融机构进行服务，实现了“格格有金融机构，格格有服务”。这一招，令乡村基层金融服务的普惠问题迎刃而解。

　　“没想到在村头的普惠金融网格化工作站就能轻松联系银行客户经理办理贷款。不到3天，30万元贷款就划转到了我的账户上，解了燃眉之急。”时隔一年，回想起当初贷款的经历，秀水村冯氏茶场的老板冯安锦还是显得非常兴奋和惊喜。

　　2015年初，因销售货款回笼困难，多年积攒全用在生产设备投资上，冯安锦的茶厂周转困难，就连收购鲜叶的资金也十分紧张。频临绝望之际，冯安锦看到了村委会宣传栏上关于普惠金融网格化工作站的信息，抱着试试看的心态拨通了金融网格员的电话。冯安锦联系到的这名金融网格员是三峡农商银行的客户经理程鼎。程鼎很快从金融网格信息系统中调出了冯安锦的家庭人口、财产、种植茶叶面积、缴纳水电费等信息，不到10分钟就完成了评级授信，3天内就发放了30万元农户经营性贷款，并减免了冯安锦3000多元的利息。

　　冯安锦所说的普惠金融网格化工作站，就是三峡农商银行根据湖北银监局“金融服务网格化”战略，在秀水村设立的普惠金融服务网格化工作站，日常为周边居民提供小额存取服务，每周三，驻点金融网格员还可以现场为当地居民办理贷款，实现了存贷业务不出村，打通了惠农金融服务的“最后一公里”。

　　而这只是“金融服务网格化”在湖北银行业运用的一个缩影。据湖北银监局提供的数据，截至2016年3月末，“金融服务网格化”惠及湖北省城市居民35.17万户、小微企业3.35万户、“三农”客户8.24万户，户均贷款11.18万元，小微企业申贷获得率91.95%，同比增长4.13个百分点。

　　“以小见大”的普惠金融模式

　　小小网格，串起的是大数据，服务的是大群体，撑起的是大格局。让信息跑起来，让百姓少跑路，让服务送到家，让治理有温度。普惠金融要解决的不应该仅仅是金融问题，更重要的是民生问题，而“金融服务网格化”就是这么多年来苦苦探索搜寻的那把“金钥匙”。

　　作为普惠金融模式的一项重要创新，“金融服务网格化”战略的最大意义就在于“以小见大”，能起到“小网格支持大格局”的作用。目前，“金融服务网格化”战略已在湖北省落地生根，效果明显，得到地方党委政府、银行业机构、中小企业和社会各界的普遍欢迎，实现了政府、群众、银行“三方满意”的效果。

　　“金融服务网格化”不仅在技术上解决了融资难问题，更有效缓解了小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。据不完全统计，2015年以来，湖北银行业发放的网格化贷款中，就有3.25万笔下调利率0.1个到1.56个百分点，累计少收利息2.2亿元；有4.27万笔贷款减免担保费、抵质押评估费和抵押登记费，累计减免费用1.61亿元。

　　更令人惊喜的是，“金融服务网格化”战略推动了金融资源均衡配置，有利于促进地方经济协调发展。同时，使基层党组织工作职能得到拓展，有利于推动现代金融文明在乡村社区的普及，提升了基层群众金融知识水平和防范金融风险能力，有效维护了金融安全和社会稳定。

　　荆门市京山县永隆镇70%以上的青壮年常年在广东务工，村民大量外出影响了基层党组织工作的开展。为此，京山农商行联合当地村支书赴广东省普宁市建立了“金融服务中心”，为1460名永隆籍务工人员建立了信息档案，提供代交养老保险、春节包车接送、走访留守老人儿童等全方位服务，拉近了当地基层党组织与群众的距离。

　　兴业银行武汉分行2015年至今共联合当地社区举办法律讲座348场、反假币宣传活动256场、金融知识普及宣传主题活动137场，惠及10余万人。

　　工商银行湖北省分行党委书记、行长王芝斌表示，“金融服务网格化”战略实施后，让金融服务范围更加广泛，有利于拓户扩面；有利于快捷惠民，让服务更加贴近居民、贴近客户、贴近市场，使金融服务的本原更加突出。同时，也有利于产品创新，使金融产品的设计更加接近客户的需要，更加接地气。

　　稳步推进“三步走”目标路径

　　然而，光有好的战略还不够，下一步的关键是怎样推动银行用好这把“金钥匙”。为了更好地推进“金融服务网格化”，湖北银监局提出了“三步走”的目标路径，即计划用3年时间搭建“责任网格化、建档标准化、产品多样化、服务精细化”的金融服务网格化体系。其中，2015年为启动探索年，2016年为复制推广年，2017年为巩固提升年，确保网格覆盖率每年增长30%以上，县域存贷比每年提高1个至2个百分点。

　　按照这一路径，今年是湖北银行业“金融服务网格化”的“复制推广年”。赖秀福表示，湖北银监局将结合“十三五”规划，以五大发展理念为指引，持续加大“金融服务网格化”战略推进力度，力争做到“五个上台阶”——让网格功能上台阶、覆盖范围上台阶、信息整合上台阶、产品创新上台阶、社会影响上台阶，切实打通金融服务的“最后一公里”。届时，通过加强金融服务薄弱区域的网格建设，湖北省各县（市、区）参与试点行政村（社区）的覆盖面将达到70%以上。