化解国企债券风险意义重大

　　近期，国资委组织对106家中央企业发行的各类债券进行全面摸底，对即将到期的债券逐笔进行风险排查。据统计，截至2016年3月末，共有82家中央企业发行债券余额4.05万亿元，其中，中期票据占37.4%，超短期融资券占20%，企业债占14.2%，公司债占12.2%，短期融资券占5.7%。

　　虽然经过前些年的大力改革，国企在数量上已经没有优势可言，但是，在规模和地位上，仍然是其他所有制企业无法相比的。特别是垄断行业，仍然国企一统天下，国企控制着产品的生产、经营和销售，控制着资源分配，甚至控制着执法、监管等应当由政府行使的权力，如烟草行业。

　　随着经济改革的不断深入，市场化步伐的不断加快，国企适应市场的能力也在逐步减弱，隐藏在国企身上的体制问题、固有矛盾，也在市场的逐步开放中不断暴露。债券违约，就是比较突出的一个方面。2014年以来，有1家中央企业（中钢集团）及3户中央企业所属子企业（兵器装备集团所属天威集团、国机集团所属中国二重、中煤集团所属山西华昱）先后发生债券违约，涉及债券金额84亿元。而在近期举行的央企风险排查中，中国铁物及2户中央企业所属子企业也存在债务风险问题。其中，中国铁物已由国资委将其交由资产管理平台公司（诚通集团）实施托管，并通过资产出售等方式筹措资金，避免再度发生央企债券违约风险。

　　就已经发生债券违约的几家央企来看，其对市场的影响已经相当大，对投资者心理的冲击也相当严重。如果不采取切实有效的措施，防止国企继续出现严重的债券违约，其可能带来的影响和危害，决不仅仅只是几笔债权的损失，也不只是几家央企的问题，而极有可能对国企这个群体产生伤害，甚至影响到政府的形象。如何化解国企的债券违约风险，就显得十分重要而紧迫。尤其是央企，更不应该发生严重的债券违约风险。必须采取强有力的措施，对国企债务特别是债券违约的风险情况进行一次全面调查，在此基础上提出化解风险的办法与措施。

　　首先，全面摸底。要对国企的整个债务情况进行全面摸底，摸清底数，才能提出可行的解决办法与措施。

　　其次，分类管理。在弄清家底的情况下，根据行业和市场情况，对债务的安全性特别是债券的安全性进行分类，在此基础上，提出有针对性的解决办法与措施。

　　再者，风险化解。对已经存在风险爆发危险，企业又无力化解的债务，通过重组或划转等方式，解决可能出现的风险。如将中国铁物交由中国诚通托管，就是可以选择的一种方式。如果能够通过引进战略投资者，实施全面改革，也是可以选择的方式。只是需要国资委出面，给予战略投资者一定的政策和资金扶持。

　　最后，规范行为。出现目前这样的现象，与过往企业的不规范行为是密切相关的。在调查摸底过程中，应该弄清情况，分清责任，对确实是因为自身原因造成巨大损失的，追究责任；如果只是工作失误，则重点以教育和纪律追究为主。

　　总之，对国企出现的债券违约问题，必须看到其可能带来的影响和危害，采取有效措施，化解风险。