激活民间投资 裨益无穷

　　激活民间投资 裨益无穷

　　今年一季度，中国经济实现了良好开局，这与稳增长政策取得成效密不可分。数据显示，一季度全社会固定资产投资增速为10.7%，相比2015年全年提高了0.7个百分点；然而，民间固定资产投资增速却同比回落了7.9个百分点，仅为5.7%，反差颇为明显。

　　有鉴于此，在5月4日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，将促进民间投资政策落实情况开展专项督查、着力扩大民间投资列为议题。

　　民间投资的重要性十分显见，乃稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量，同时也是混合所有制经济的主要组成部分。过去十年以来，民间投资占投资比重一直保持上升态势，截至2015年底占比为64.2%，其增速通常也高出全社会投资增速2~3个百分点。但自进入2016年以来，民间投资与全社会投资开始分道扬镳，增速开始一路下滑。

　　增速为何下滑？最主要的是民间投资较为集中的制造业领域，面临利润下滑、去产能、去库存压力，整体处于收缩调整期，再加上不断爆发的债务违约和破产倒闭案例，导致民间资本投资的选择不多。这从各领域的投资增速中可见一斑，其中制造业投资27716亿元，同比增长6.4%，比2015年全年增速降低了1.7个百分点；而基础设施投资15384亿元，同比增长19.6%，比2015年全年增速提高了2.4个百分点。

　　另一方面，自2015年下半年开始发力的财政政策，重点集中在大型基建项目，而基建项目由于投资规模大、回报周期长、投融资体制不健全等原因，历来皆主要为政府和国企主导。数据也显示，一季度政府主导的固定资产投资则同比上升23.3%，占到总量的三分之一。同时，政府加大固定资产投资力度，一定程度上对民间资本形成挤出效应。

　　针对民间投资增速回落，此番国务院开展专项督查，可见重视程度之高。而民间投资多为社会资本，天然具有逐利性。因此，欲提高民间投资热情，关键要解决好投资回报问题。这其中，加大简政放权力度，给予民间投资可预期的投资回报和创造较宽松的投资环境，就是激发民间投资活力的可取之策。如对于去年以来政府力推的PPP项目，可通过完善价格政策等，构建合理有效的PPP项目投资回报机制，以吸引民间投资参与PPP项目建设。

　　与此同时，针对民间投资在一些领域遇到的“壁垒”，要进一步打开投资空间，放宽市场准入，打造公平的营商环境。实质上，早在2014年11月国务院就印发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，列出生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通、能源以及信息和民用空间基础设施六大领域鼓励社会投资。然而从实际效果看，当前上述领域的社会资本发展尚不充分，民间资本在进入上仍然存在一定困难和障碍。

　　因此，国务院派出督查组，围绕上述文件落实情况，选择部分地区进行督查，同时开展第三方评估，对存在的问题进行整改，克服不作为现象，十分及时且必要，如此可让鼓励民间投资的政策真正释放红利。此外，应从法律角度确立民间投资主体的合法地位和根本权益，尊重和维护企业市场主体地位，以此消除其后顾之忧，增强民间投资的内生动力。正如李克强所言，各项政策对国企和民企要“一视同仁”。

　　如今，民间资本在全社会资本中占比已十分显著，若能激发民间投资潜力和创新活力，对于中国经济转型升级将大有裨益。