北京营改增每年多减税420亿 已试点行业税负下降45.4%

　　北京营改增 每年多减税420亿元  已试点行业总体税负下降45.4%

　　“营改增”倒计时

　　经初步测算，营改增全面扩围后，北京市每年多减税420.2亿元，地方财政将因此减收264亿元。由于自今年5月1日起扩围改革，2016年地方财政将因此减收约154亿元。

　　本报记者 周潇枭 北京报道

　　距离5月1日营改增全面推开的“大限”仅余3日，各方也在紧锣密鼓的为营改增的推行做最后的准备。

　　4月27日上午，北京市政府举行营改增发布会。据北京市财税部门负责人介绍，北京营改增准备工作基本就绪，试点纳税人相关信息已全部从地税转至国税，预计全面推开营改增后，每年将新增减税420亿元。

　　目前，北京市二手房交税系统已完成修改，4月28日将正式上线。营改增之后，涉及到二手房交易和个人出租不动产缴纳的增值税，仍然由地税部门代征，提交资料和办税流程没变，税负略有下降。

　　从北京营改增试点情况来看，截至今年3月底，北京65万户试点纳税人总体税负下降45.4%。

　　北京市财政局副局长韩杰在会上表示，国家的营改增政策已经做了充分准备，保证所有行业税负只减不增。后续仍将密切关注改革中出现的一些新问题和新情况，包括各行业中具体税负的变化。

　　扩围涉及33.9万户纳税人

　　3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，将在5月1日全面推开营改增试点，并强调要保证所有行业税负“只减不增”。3月23日，财政部、国税总局发布营改增试点具体政策文件。

　　营改增全面扩围，涉及建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业，建筑业、房地产业适用税率为11%，金融业、生活服务业适用税率为6%，因涉及面广、业态复杂、时间紧凑，各地均反映改革难度大。

　　北京市国税局副局长郑怀远在会上表示，改革难度高，特别是金融业实行增值税在全球尚属首例，难度之高超过以往。纳税人要实现营改增全流程转换，需完成登记信息确认、税种登记、一般纳税人登记、税控器具发行、票种核定、发票发放、网上申报确认、“一证通”发行、税库银协议签署等9个环节，改革任务重。

　　据了解，北京此次营改增全面扩围，涉及到四大行业纳税人33.9万户，占北京国税局现辖130万户纳税人的26%，其中建筑业1.6万户、房地产业0.7万户、金融业0.3万户、生活服务业31.3万户。

　　这些营业税纳税人在2015年缴纳营业税合计1336.9亿元，占当年北京一般公共预算收入的28.3%。

　　北京市为统筹推进营改增试点工作，成立了由市长王安顺任组长、常务副市长李士祥任副组长的“全面推开营改增改革工作小组”。财税、统计、住建、国土、金融、旅游、商务、教育、宣传等10余个部门作为成员单位，协调推进营改增各项工作。

　　除了下达国家相关政策，北京也在不断出台相关执行细则。目前，北京市已明确了营改增起征点、创业就业抵除标准等地方细则；发布了建筑业营改增“工程计价规则”。

　　北京市财政局副局长韩杰表示，北京市建委发布的建筑业营改增“工程计价规则”，在省级政府中是第一个。营改增政策培训、数控设备及发票发放、系统升级调整等工作基本就绪。

　　据介绍，国税局已审核确认试点纳税人19.91万户（其他为国、地税共管户），已办理税务登记及税种核定纳税人19.91万户，完成进度100%。计划推行增值税发票管理新系统10.49万户，完成进度99.98%。分行业分层次展开培训，已培训纳税人19.91万户，培训率100%。

　　北京市地税局副局长沈永奇表示，地税局已对二手房系统进行修改，且完成了系统测试和用户培训，4月28日系统将正式上线，保证二手房交易和个人出租不动产增值税的顺利缴纳。

　　每年新增减税420亿

　　北京从2012年9月1日试点营改增，截至今年3月底，北京累积65.2万户试点纳税人完成税制转换，总体税负下降45.4%，超过97%的试点纳税人税负下降或持平。北京地区累计减税1165.8亿元，地方财政负担844.2亿元。

　　北京市财政局相关负责人对21世纪经济报道记者表示，虽然小规模纳税人税率从5%下降到3%，税负普遍下降40%，但一些一般纳税人通过增值税销项减进项的方式，减税幅度更大，这才有总体税负下降45.4%这一结果。

　　对于即将试点的四大行业，部分项目选择增值税一般计税方法，可能也会获得更多减税。此次营改增有不少过渡政策安排，以确保行业税负“只减不增”，如对于房地产业和建筑业的一些老项目，允许企业进行选择，可以选择简易计征，也可以选择一般计税方法。

　　安永会计师事务所合伙人李雁对21世纪经济报道记者表示，他们帮一些房地产企业客户测算后发现，虽然采用简易计征的办法，同样是5%的税率，增值税下企业税率能保证有所下降，但综合比较后发现，若采用“销项减进项”一般计税办法，企业能获得更多减税。

　　经初步测算，营改增全面扩围后，北京市每年多减税420.2亿元，地方财政将因此减收264亿元。由于自今年5月1日起扩围改革，2016年地方财政将因此减收约154亿元。

　　韩杰表示，财政部、国税总局在营改增设计时，为实现行业税负“只减不增”的改革效果，做出了一些专门的政策安排，如税负平移、延续优惠政策等，北京会落实好这些政策，保证减负的改革红包切实发到企业手中。同时，北京还会对改革实行动态监控，密切关注改革中出现的一些新情况、新问题，包括行业税负变化。北京会与国家相关部门及时沟通反馈，力争政策和征收办法的完善，从源头上解决好税负增加的问题。

　　针对最近国际酒店集团纷纷借“营改增”提价的举动，郑怀远表示，前几天北京国税局召开了部分酒店行业的座谈会，很多的五星级酒店表示，整体税负降幅在20%左右。

　　至于个人二手房交易，沈永奇表示，涉及到二手房交易的增值税和个人出租不动产所缴纳的增值税，由地税部门代征，与营改增之前相比，征收机关提交的资料和办税的流程都没有什么变化，和原来是一样的；税率方面，平移了原营业税5%的税率，税负只有降低不会升高。

　　韩杰在回答21世纪经济报道记者提问时表示，营改增虽会对地方财力有一定减收效应，但在年初安排财政收入规模时，已经做了适当考虑。今年递交给北京人代会的报告已获批，北京今年财政收入增幅确定在6%以上。即使营改增对收入有些影响，财政部门会进一步优化财政支出结构，特别是压缩一些一般性支出，来确保对民生方面的投入。

　　（编辑：陈洁）