楼继伟谈营改增：绝大部分企业税负将有不同程度降低

　　距离5月1日全面推开营改增试点已不足一周时间。25日，财政部网站公布财政部部长楼继伟接受媒体采访时表示，营改增全面推开迈出我国结构性改革的重要一步，也是完善税制的内在要求，总体可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低。

　　楼继伟表示，确保所有行业税负只减不增，这既是改革的目标之一，也是一项重大的政治任务。楼继伟说，财税部门通过加强顶层设计和政策执行保障这一目标的实现。

　　财政部、税务总局在设计试点方案时就坚持改革和稳增长两兼顾、两促进的原则，调整了改革的力度和节奏，按照营业税税负平移的方法测算确定了各试点行业的适用税率。

　　四大行业原税收优惠政策原则上予以延续，如对老合同和老项目实行政策平转，允许建筑工程老合同、房地产老项目选择适用简易计税方法计税等；对特定行业制定了过渡性优惠措施，允许新开工的甲供材建筑工程选择简易计税，允许房地产开发企业扣除土地购置成本，对金融机构尚未收到的逾期贷款利息在实际收到时征税，对原适用3%税率的文化体育服务允许选择简易计税等。

　　政策执行方面，财政部、税务总局布置各级财税部门要不折不扣落实好各项政策，确保政策落地。通过全面培训，使财税干部和企业财务人员吃准吃透政策要求，避免因对政策理解不到位、操作不准确造成企业税负增加，让企业充分享受改革红利。并加强对试点运行情况的跟踪分析，对于试点反映的新情况、新问题，及时采取措施，予以妥善解决。

　　楼继伟表示，在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下，全面推开营改增有利于给企业增加活力，给经济增加动力。同时，这次全面推开营改增的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。

　　“从当前看，这会为更多企业减轻税负；从长远看，这项改革将利国利民。”楼继伟说，要用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”，和市场活力的“乘法”。

　　记者了解到，2012年至2015年前期试点累计减税6412亿元。全面推开营改增试点后，今年减税的金额将超过5000亿元，是本届政府成立以来规模最大的一次减税。

　　关于全面推开后营改增为何还叫试点，楼继伟表示，全面推开营改增试点，是增值税改革取得的阶段性成果，目前仍叫试点，就是因为改革仍在路上，任务没有完成。

　　“现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题，与规范的消费型增值税制度相比还存在一些差距，还没有全面完成十八届三中全会规定的相关任务。”楼继伟说。

　　楼继伟表示，根据全国人大税收法定的要求，下一步相关部门将启动增值税立法，并在这一过程中，继续完善增值税制度，最终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。