民航局陷司局级官员离职潮：原空管局长跳槽香港航空

　　民航局官员 为何开始“单飞”？

　　陈姗姗

　　作为中国民航的最高管理机构，中国民航局正在经历一批司局级干部的离职潮。

　　《第一财经日报》记者独家获悉，2015年年底就传出辞职消息的民航局原空管局局长王利亚，刚刚赴香港航空就任常务副总裁一职。

　　多名知情人士对本报记者透露，王利亚此前主要掌管全国的空中交通流量，为人和业务能力都不错，而基地位于香港的香港航空目前已有28架飞机，航线网络覆盖亚太地区超过30个城市，包括北京、上海、台北、札幌、曼谷、巴厘岛和冲绳等，处于高速发展、从区域公司向国际公司拓展阶段。

　　而王利亚也并不是唯一一个离开民航局的官员，在此之前，民航局机场司副司长王坤之、机场司副司长冯晓平以及民航局运输司司长刘增禹也先后提出了辞职。

　　“民航局的几位有潜力的年轻人都辞职了，除了待遇问题，压力过大，风险过高，事情过多。”其中一位知情人士坦陈，尽管民航整体发展形势看好，但个人的获得感并不能同步。

　　对于管辖着民航业链条上各个环节的民航局来说，如今面临的不仅是人才的流失，还有如何通过完善制度、进一步规范减少腐败。

　　此前，在民航局工作可以说是获得一个稳定而有实权的“饭碗”，而如今这个“饭碗”却成为高危职业的“火山口”——从去年开始，民航局就陆续有领导被带走调查。

　　早在去年7月，《第一财经日报》就曾独家报道，民航空管局局长助理刘德华，涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。当年7月初，中央第十二巡视组刚刚进驻中国民用航空局开展专项巡视工作，民航空管局属于民航局直属机构，在此之前，民航局也曾对空管局进行了内部巡视。

　　随后，民航局运输司运输处处长苏红又被带走调查，紧接着，苏红的上司、原民航局运输司司长、后任北京首都国际机场股份有限公司总经理的史博利也被带走调查。

　　由于从民航局到航空公司、机场、空管系统等环节是较为封闭的体系，较易引发“窝案”，因此，随着巡视组进驻民航局巡视工作的推进，更多的“冰山”浮出水面。

　　比如去年出事较多的民航局运输司，主要职责就涉及17大项，包括负责起草民航运输、通用航空等法规、政策、标准；负责民航运输市场及服务质量的监督管理；指导和监督航空运输协会开展销售代理管理、航空运输业务行业自律等相关工作；负责机场地面服务机构的许可管理；审核并落实国际民航组织等国际、地区性组织有关国际航空运输的决议、标准或建议措施等。

　　而其中最重要的职能，就是对航空公司新开航线航班以及新设航空公司的审批。在高速增长的中国民航，掌握有限的航线时刻资源的部门，拥有着绝对的权力。

　　去年10月，在巡视组对民航局的巡视基本结束，但尚未进行反馈之际，民航局运输司国际航空运输处处长魏洪又被带走调查，一个月后，民航局副局长周来振涉嫌严重违纪，也开始接受组织调查。

　　中央巡视组在此后的巡视反馈中也指出，民航局的一些下属单位违反中央八项规定精神问题突出，个别党员干部利用权力牟取非法利益，违纪违法案件多发，腐败蔓延的势头没有得到有效遏制。同时，一些部门围绕航线航班时刻搞权力寻租，相关人员利用审批资源收受巨额贿赂，向特定关系航空公司进行利益输送，行业性腐败问题严重。围绕航空经济发展，下属企业与特定关联企业“定向合作”，成立公司“定制推广”专用设备，“内外勾结”形成航材采购腐败“利益链”，蚕食国有资产，造成国有资本管理失控，共生性腐败问题突出。