去年全国土地收入下降21.6% 深圳逆势增长36.9%

　　21世纪经济报道 周潇枭 北京报道

　　受经济放缓、房地产高库存压力影响，工矿仓储、房地产、基础设施等用地供应都有不同程度下降，全年上缴国库土地出让收入约3.37万亿元，同比下降21.6%。分地区来看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。

　　4月5日，财政部公布2015年全国土地出让收支情况。

　　数据显示，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。其中，招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%；补缴的土地价款1455.18亿元，下降23.0%；划拨土地收入1103.57 亿元，增长17.8%；出租土地等其他收入1278.78 亿元，下降24.4%。

　　土地收入前三季度持续下降，第四季度止跌回升。具体来看，前三季度分别下降34.6%、37.9%、26.0%，第4季度止跌回升，增长9.5%。中央和地方陆续出台稳定房地产发展政策，促使下半年房地产市场需求逐步释放，商品房销售面积增速由负转正，带动第4季度用地需求回暖。

　　全国来看，仅深圳土地收入大幅增长36.9%，另外三个地区微弱增长，其他大多数省份降幅明显。分地区看，除深圳（36.9%）、西藏（1.8%）、厦门（1.2%）、甘肃（0.2%）4个地区同比增长外，其他32个地区均出现不同程度下降。深圳市土地出让收入增长较快，主要是该市经济增长强劲，房地产市场交易火爆，土地资源相对稀缺，地价持续偏高所致。

　　另外，大连（-56.4%）、宁波（-54.1%）、内蒙古（-51.8%）3个地区降幅超过50%。分区域看，东部地区18797.99亿元，下降23.6%，占55.8%；中部地区8672.40亿元，下降17.3%，占25.8%；西部地区6187.34亿元，下降21.2%，占18.4%。

　　土地收入之所以出现较大幅度负增长，在于土地市场需求不足，用地结构上往基础设施用地、往西部地区略有倾斜，房地产高库存也使得开发企业对土地购置更加谨慎，地价增幅逐步趋缓等原因。

　　如土地出让面积在2014年基础上，进一步下滑3.1个百分点。2015年，全国土地出让面积22.14万公顷，同比下降18.6%，其中，商服用地和住宅用地分别下降24.7%和19.1%——在房地产高库存压力下，房地产开发企业对购置土地更加谨慎。全年土地出让合同成交价款2.98万亿元，同比下降10.6%。

　　财政部表示，土地出让收支管理还存在一些问题，主要包括：土地违法案件未得到彻底遏制，大多数违法用地未缴纳土地出让收入，造成土地出让收入流失；土地市场化配置比例偏低，工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象，导致土地价值难以完全实现；一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题，违规现象时有发生。