国家后盾：汉能搭上“战略性新兴产业”快车

　　国家后盾：汉能搭上“战略性新兴产业”快车

　　崔浩芝

　　中国的能源战略

　　新能源产业被列为未来国家重点推动的“战略性新兴产业”。国务院2010年公布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，“新能源产业”是国家在战略层面重点推动发展的产业。

　　2014年国务院发布了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下称《行动计划》)，《行动计划》要求坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。《行动计划》提出大力发展可再生能源，要求“按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源”。加快发展太阳能发电。有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。

　　关于太阳能发电，《行动计划》要求有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区等建设屋顶分布式光伏发电。到2020年，光伏装机达到1亿千瓦左右，光伏发电与电网销售电价相当。

　　具体扶持措施

　　第一，将太阳能光伏发电列入国务院“战略性新兴产业”的名单。国务院2010年公布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，其中在“新能源产业”中要求“加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场”。

　　第二，大力支持用户侧光伏应用。开放用户侧分布式电源建设，支持和鼓励企业、机构、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，豁免分布式光伏发电应用发电业务许可，对分布式光伏发电项目实行备案管理，分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计。电网企业收到项目单位并网接入申请后，应在20个工作日内出具并网接入意见，电网企业在有关并网接入和运行等所有环节提供的服务均不向项目单位收取费用。

　　第三，完善电价和补贴政策。对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策。电价补贴标准为每千瓦时0.42元，通过可再生能源发展基金予以支付，上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。享受电量补贴政策的分布式光伏发电项目，由电网企业负责向项目单位按月转付国家补贴资金，按月结算余电上网电量电费。

　　第四，完善金融支持政策。实施“有保有压”的信贷政策，根据光伏产业特点和企业资金运转周期，按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活的信贷政策。支持具有自主知识产权、技术先进、发展潜力大的企业做优做强，对有市场、有订单、有效益、有信誉的光伏制造企业提供信贷支持。鼓励银行等金融机构结合分布式光伏发电的特点和融资需求，对分布式光伏发电项目提供优惠贷款，采取灵活的贷款担保方式，探索以项目售电收费权和项目资产为质押的贷款机制。鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立分布式光伏发电项目融资服务平台。

　　第五，完善并网的相关政策。接入公共电网的光伏发电项目，其接网工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。接入用户侧的分布式光伏发电，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。电网企业应制定分布式发电并网工作流程，以城市或县为单位设立并公布接受分布式发电投资人申报的地点及联系方式，提高服务效率，保证无障碍接入。电网企业应保证分布式发电多余电量的优先上网和全额收购。

　　汉能的发展与国家能源战略高度契合

　　汉能的战略与大力发展“新能源产业”的能源战略高度契合。汉能是一个彻底的新能源企业，汉能作为国内实力雄厚的新能源企业，是响应大力发展新能源战略的杰出代表，从一开始发展水电清洁能源到后期积极开发各种新能源，汉能的发展对于增强我国在全球能源竞争中的话语权、优化能源结构、创建“环境友好型社会”有着巨大的推动作用。

　　汉能的战略与大力发展分布式光伏的产业政策高度契合。分布式光伏发电是太阳能发电行业的发展方向，也是国家大力推动的领域。汉能开发的光伏建筑一体化(BIPV)、户用发电系统、农业大棚应用等产品极大地丰富了分布式的内涵，与国家的产业政策深度契合。更进一步，从中国的分布式光伏发电的发展进程来看，汉能是分布式光伏发展的开创者与行业引导者。早在国家侧重于分布式光伏整体布局之前，汉能就已经开始凭借其先进的技术进入到了这一领域。正是经过汉能的不懈努力与宣传，“自发自用、余量上网”分布式最终得到国家的重视，并被确立为我国光伏发展的战略方向。对于这一战略的奠定，汉能的贡献是不容忽视的。而在后续的发展之中，汉能的发展战略与大力发展分布式光伏的产业政策之间的互动与配合也值得我们进一步期待与探讨。

　　经过几年的努力，根据《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，国家能源局牵头提出示范工程的主要技术进步指标、建设规范、运行管理及信息监测等要求，在光伏产业领域实施“领跑者”计划。2015年，“领跑者”先进技术产品应达到以下指标：多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上;高倍聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上;硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%和12%以上。汉能集团几种主要技术的转化率都达到了“领跑者”标准。

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　　“领跑者”计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。省级能源主管部门通过竞争性比选机制选择技术能力和投资经营实力强的开发投资企业，企业通过市场机制选择达到“领跑者”先进技术指标的产品。实行此计划，主要在于国家要支持先进技术产品扩大市场，加速淘汰技术落后产品，规范光伏发电技术和质量监督管理。逐步建立光伏产品市场准入标准的循环递进机制，加速光伏发电技术进步和产业升级。而且此政策明确表示，辅助性地要发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。国家支持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目，都将优先采用“领跑者”先进技术产品，无疑极大地打开了市场。

　　汉能集团与国家战略性新兴产业政策高度一致

　　《十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，汉能的业务涉及其中五项。

　　根据国家能源局最新发布的《2015年上半年光伏发电建设信息简况》，截至6月底我国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中，地面电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。分布式发电战略开发了中国巨大的屋顶闲置市场，并有希望实现全民光伏，现在通过代理的方式逐步在农村地区推进家庭发电，在对业主的屋顶提供技术勘察和评估基础上，从技术和经济层面看该屋顶是否适合安装光伏，提供专属设计方案服务。地面集中式电站占地面积大，且适建地区主要集中在人烟稀少的西部地区，对输电线路考验大，相比较而言，对环境要求没有那么严苛的分布式发电显得更具发展潜力。由于汉能主推的薄膜发电质量轻、可弯曲，可以在多种复杂环境得到运用。一是直接减少了通过其他途径购买家庭用电所消耗的能源，二是余电上网，在中国主要采取火力发电这种形式作为发电方式的背景下，再次减少能源消耗。汉能公司在技术研发路径中逐步选择了更加环保的以铜铟镓硒材料和砷化镓材料为吸光层的薄膜太阳能技术，放弃了碲化镉材料，成本低、转化效率高同时可以进行材料回收，真正实现了节能环保。

　　目前分布式应用的大发展方向应该是与建筑相结合，汉能除了积极开展户用发电系统，更将BIPV技术作为一项重要产品推出，将定制化的薄膜太阳能组件集成到建筑上，这种模式在BAPV(：Building Attached PV)应用的基础上，更兼具了建筑美学和舒适程度。由于其弱光性，BIPV还可以用于许多传统光伏产业不太适合的领域，如农业大棚农产品光伏发电相结合。除此之外，为了实现高端市场占领，汉能集团正积极将薄膜发电技术运用到轮船、无人机、航天器等高新领域，此外，太阳能观光车、餐车与太阳能房车也都呼之欲出。

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　　源汽车等七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，汉能的业务涉及其中五项。

　　根据国家能源局最新发布的《2015年上半年光伏发电建设信息简况》，截至6月底我国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中，地面电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。分布式发电战略开发了中国巨大的屋顶闲置市场，并有希望实现全民光伏，现在通过代理的方式逐步在农村地区推进家庭发电，在对业主的屋顶提供技术勘察和评估基础上，从技术和经济层面看该屋顶是否适合安装光伏，提供专属设计方案服务。地面集中式电站占地面积大，且适建地区主要集中在人烟稀少的西部地区，对输电线路考验大，相比较而言，对环境要求没有那么严苛的分布式发电显得更具发展潜力。由于汉能主推的薄膜发电质量轻、可弯曲，可以在多种复杂环境得到运用。一是直接减少了通过其他途径购买家庭用电所消耗的能源，二是余电上网，在中国主要采取火力发电这种形式作为发电方式的背景下，再次减少能源消耗。汉能公司在技术研发路径中逐步选择了更加环保的以铜铟镓硒材料和砷化镓材料为吸光层的薄膜太阳能技术，放弃了碲化镉材料，成本低、转化效率高同时可以进行材料回收，真正实现了节能环保。

　　目前分布式应用的大发展方向应该是与建筑相结合，汉能除了积极开展户用发电系统，更将BIPV技术作为一项重要产品推出，将定制化的薄膜太阳能组件集成到建筑上，这种模式在BAPV(：Building Attached PV)应用的基础上，更兼具了建筑美学和舒适程度。由于其弱光性，BIPV还可以用于许多传统光伏产业不太适合的领域，如农业大棚农产品光伏发电相结合。除此之外，为了实现高端市场占领，汉能集团正积极将薄膜发电技术运用到轮船、无人机、航天器等高新领域，此外，太阳能观光车、餐车与太阳能房车也都呼之欲出。

　　汉能业务符合国家创新、创业规划

　　2013年10月国务院常务会议中强调“调动社会资本力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展”，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。国务院出台《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》;国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》也正式公布。中国产业发展应该更好地推进大众创业、万众创新在全国的开展，发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，大幅提高科技进步对经济的贡献率，实现经济社会全面协调可持续发展和综合国力不断提升。现阶段，中国在互联网领域做功夫，把结合互联网创业作为社会经济与科技发展的主要战场，李克强总理在半年内进行了6次考察，四次提及“互联网+”，因为“互联网+”概念构建开放创新创业平台，促进更多创业者加入和集聚 。

　　国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。希望创新服务模式，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径，有效集成创业服务资源，提供全链条增值服务。汉能除了自身研发及并购国内外优质技术开发团队，其独创“移动能源+”概念，符合《意见》提出的推进大众创新创业要坚持市场导向、加强政策集成、强化开放共享、创新服务模式。由于薄膜发电的轻便特征，汉能提出将薄膜发电技术的柔性芯片单独拿出进行二次开发，将完成电路设计和封装后的功能小组件接入需要供电系统的日用产品，目前已经与多家行业龙头企业签订战略合作协议，构建了一个开放性的平台。传统的户外产品企业、可穿戴设备企业都可以与之进行对接，完成自身产业升级。创新既包括新技术的发明也包括产品创新，技术利用，现在中国很多投资者想要投资没有地方，汉能的创新不局限于自身，其产业发展非常符合大众创业的理念，提供了创业的方向和机会，打造了一个创新创业的生态链条，无论思想多天马行空只要能够落地，将传统产业与发电芯片结合起来都可以完成新产品创新迭代。

　　汉能业务助力国家实现节能减排目标

　　近年来，国家高度重视节能减排工作。2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》;2014年11月，我国宣布计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右;2015年6月，我国宣布了总耗资高达41万亿元人民币的履行温室气体减排承诺计划。虽然2014年我国的煤炭消费量实现首次下降，但目前我国非化石能源发电装机仅4.45亿千瓦，占一次能源消费比重只有11.1%。要在今后15年内比例翻番，年投资额超过2.7万亿元，经济代价和对结构调整的压力都非常大。因此，大规模发展清洁能源产业将是国家的必然选择，而汉能所从事的薄膜发电产业，因其产业带动力强、市场应用广泛、技术进步快等优势，将是实现这一目标的最经济、最高效的战略选项。

　　汉能在国家“一带一路”战略构想中发挥重要作用

　　2013年9月和10月，中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“一带一路”的倡议，让平等合作、文化交流、经济繁荣成为未来世界秩序主旋律。“一带一路”的提出，借助既有的、行之有效的区域合作平台，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，打造利益共同体。在此基础上，为推进跨境电力与输电通道建设，国家电网公司提出，中国与周边国家实现电网联网，打造丝绸之路经济带输电走廊，建设从我国新疆到中亚五国的输电通道、俄罗斯和蒙古向我国的输电通道、与南部邻国联网通道。国网再次强调积极推进电网互联互通，推进周边国家电力能源合作，建立全球能源互联网，构造大型清洁能源基地以及各种分布式电源，将全球清洁能源发电输送到各类用户，保障更清洁、更高效、更安全、可持续的能源供应。

　　汉能主推的薄膜发电技术在国际上同样达到了领先水平，在联合电网建立的背景下售电端疏通，可以对外输出光伏产业的产能，可以说“一带一路”是中国光伏企业的重大机遇。一带一路地区是中国发展空间较大的地区，跨过大量的农村地区和地质复杂地区，采用薄膜太阳能电站首先是利用起了很多基本没法利用的土地，实现了空间的有效利用;其次，光伏等新能源的发展，在沙漠地区的电站建设可以减少水分的蒸发量，有利于生态环境的重新修复，对沿线地区的生态保护、产业发展以及碳减排等产生正效应。分布式发电一方面可以解决偏远地区的电力供应问题，避免了成本高的远程电网系统建设成本;另一方面作为产业投资，和新农村建设结合起来，主要在于农村的户用发电，独栋房屋使用非常方便，而余电上网，可以把家庭电站作为一个经营的产业和农民创收的方式，或与现代农业建设结合起来。

　　绿色发展也是“一带一路”的一个主题。绿色能源经过过去二十年的发展，成本已经接近化石能源，所以未来发展更有广阔前景。这种情况下，分布式发电让光伏走进千家万户，实现平价电力，为沿线国家和地区带来新的发展机遇。