项俊波：四维合一扶危济困 险资运用风险可控

　　项俊波：服务民生保障 防范化解风险

　　本报记者 刘小微

　　“近年来，保监会围绕党中央、国务院的各项决策部署，服务经济社会发展大局，以改革释放红利，着力防范化解风险，行业发展形势总体上较好。”中国保监会主席项俊波在3月12日召开的十二届全国人大四次会议记者会上表示，今年的政府工作报告有6处明确提到商业保险，共有15项与保险密切相关的工作部署，保险业将努力做好这些工作，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化建设，筑牢民生保障的安全网。

　　会上，项俊波就保险参与精准扶贫、险资举牌上市公司、万能险受消费者追捧等问题进行了详细解答。

　　参与精准扶贫 四维合一扶危济困

　　近年来，中央对扶贫工作高度重视。对此，项俊波指出，做好扶贫工作也是保险业一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。保险业可以从大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫、产业扶贫四个方面，在精准扶贫上有所作为。

　　数据显示，在我国7000万贫困人口当中，因病致贫的占比高达42%，且有1000多万人患有慢性病或者大病，使得大病致贫成为五大致贫的首要原因。因此，大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。据介绍，截至去年年底，全国大病保险已覆盖9.2亿城乡居民，加上基本医保经办机构承保覆盖的1.3亿人，大病保险已经在全国实现全覆盖。

　　我国贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源，因此农业保险可以有效增强农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。对此，项俊波坦言：“美国第二大支农项目就是农业保险，占支农预算的8%。而我国农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步将不断提高保障标准、增加保障品种，覆盖土地流转和劳动力成本。”

　　“所谓补位扶贫，就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。”项俊波介绍称，比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜。去年，小额人身保险承保覆盖的农民工达9000万人，总保额超过1.4万亿元，赔付约13亿元。

　　在产业扶贫方面，保险业还开发了小额贷款保证保险，并正在积极探索农业保险加农业信贷等信贷扶贫模式。

　　举牌上市公司 险资运用风险可控

　　保险资金举牌上市公司绝对是近年来资本市场的热点话题。作为资本市场的重要机构投资者，险资的一举一动都受到业内外广泛关注。

　　项俊波表示，举牌其实是二级市场普通的股票投资行为，国际上保险资金是重要的机构投资者，因为保险资金都是长线资金，因此包括举牌在内的投资行为，对股票市场的稳定发展具有非常重要的支持作用。国外资本市场上75%都是机构投资者，其中又有70%都是保险机构。

　　“从目前的情况看，国内险资的举牌行为总体风险可控。”项俊波指出，截至去年年底，国内共有10家保险公司累计举牌了36家上市公司的股票，投资余额是3650亿元，仅占保险资金运用余额的3.3%；平均持股比例为10.1%，且有21家上市公司是蓝筹股，投资余额占全部被举牌股票余额的93%。

　　虽然加大股权投资无疑是一种发展趋势，但项俊波强调，要对少数公司举牌行为可能引发的风险保持警惕，防止投资激进所带来的流动性和期限错配等潜在风险。

　　为规范险资举牌上市公司股票的信息披露行为，推动保险公司加强资产负债管理，去年12月份，保监会发布了《保险公司资金运用信息披露准则第3号：举牌上市公司股票》。据悉，下一步，保监会将持续关注和监测险资的举牌行为，强化监管措施，加强风险预警和管控。

　　万能险受追捧 放开前端管住后端

　　对于万能险引起社会各界热议的现象，项俊波分析称：“万能险其实在国际上是一种成熟而且主流的保险产品。”

　　万能险的特点首先在于兼具财富管理和风险保障双重功能。我国万能险最低风险保额与保单账户价值的比例是20%，保障功能比韩国、香港等周边国家地区高出15个百分点。此外，缴取灵活，缴纳首期保费后可不定期、不定额地缴纳保费，且账户资金可以在一定条件下灵活支取。最后，收益保底，通常设定最低保证利率，定期结算投资收益。

　　此外，去年2月份，保监会放开万能险的最低保证利率，取消不超过2.5%的最低保证利率限制，全面深化人身险费率改革。

　　鉴于此，万能险自2000年引入以来，在我国发展较为迅速。去年，我国共有57家人身险公司开办万能险，保费收入占人身险市场的28%，但与美国、韩国、日本等国约40%的市场份额相比，仍有一定差距。

　　“虽然万能险发展平稳，风险可控，但由于其缴费灵活、流动性比较强，在资金运用上可能出现资产负债错配，进而引发现金流风险，所以保监会着力从偿付能力、产品报备、信息披露等方面实施了重点监管。”项俊波指出，自2014年以来，保监会先后18次对万能险结算利率较高、存在销售误导等问题的15家保险公司采取了监管措施。近期还将在系统内开展万能险风险排查，出台规范中短存续期产品发展的监管措施，进一步发展长期储蓄和风险保障业务。