环保部长陈吉宁：长江流域开发和生态保护矛盾尖锐

　　环境保护部部长陈吉宁3月11日在出席十二届全国人大四次会议举行的记者会时表示，当前长江流域开发和生态安全保护之间存在着非常尖锐的矛盾，生态环境保护面临着巨大的挑战。

　　他表示，环保部门将守住空间、总量、准入三条红线，从根本上保障饮用水水源与港区、重污染企业及排污口犬牙交错等威胁饮用水的安全隐患问题。

　　今年1月，习近平总书记曾两次提及长江经济带发展问题，要求共抓长江大保护，不搞大开发。长江经济带如何走出“上游污染、下游治理”的怪圈?

　　对此，陈吉宁表示，习近平总书记从中华民族长远利益考虑，站在战略和全局的高度，今年先后两次发表重要讲话，强调长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，共抓大保护，不搞大开发。这是总书记对推动长江经济带发展提出的明确要求。

　　“坦率地讲，当前长江流域开发和生态安全保护之间存在着非常尖锐的矛盾，生态环境保护面临着巨大的挑战。”陈吉宁说，这些问题主要体现在三个方面：

　　第一，流域的整体性保护不足，破碎化、生态系统退化趋势在加剧;第二，污染物排放量大，风险隐患大，饮用水安全保障的压力大;第三，重点区域的发展和保护的矛盾十分突出，重点湖泊富营养化，一些城市群的大气污染形势严峻，为了落实总书记的重要指示，我们正在抓紧编制长江经济带生态环境保护规划。这个规划就是要在长江经济带的发展中做好保护的顶层设计。

　　陈吉宁表示，环保部门将加强流域的统筹，严守空间、总量、准入三条红线，“首先不能出现结构性和规模性的问题”，率先划定沿江各省市生态保护红线，确定重点行业、重点企业污染物的排放总量上限和阶段性目标，根据上中下游的生态环境状况提出差别化的环境准入条件，制定重点区域产业发展的负面清单。

　　陈吉宁透露，环保部门将在长江流域构建监测一体化的格局，统一布局建设生态环境监测网络。开展环保督察巡视，重点是落实省级党委和政府及其有关部门环境保护党政同责、一岗双责。借鉴新安江流域的水环境补偿模式，探索建立长江流域上下游生态环境补偿的新机制。

　　“还将以保障饮用水安全为重点强化风险管理，严格控制沿江的石油加工项目的环境风险，合理布局生产装置及危险化学品的仓储等设施，特别是依法取缔保护区内的违法排污企业，从根本上保障饮用水水源与港区、重污染企业及排污口犬牙交错等威胁饮用水的安全隐患问题。”陈吉宁说。

　　对于流域内的污染治理和生态保护问题，陈吉宁表示，将加大太湖、巢湖、滇池、洞庭湖、三峡、丹江口库区及上游水污染防治，开展三大城市群的空气质量达标管理，实施生物多样性保护重大工程，特别是强化对自然保护区和重点生态功能区的监督检查。