张近东：推进电商基础设施建设 迎接大消费机遇

　　张近东：推进电商基础设施建设 迎接大消费机遇　　

　　经济观察网记者 孙春艳 今年是苏宁云商董事长张近东履行政协代表职责的第14个年头，他还如每年全国两会一样，特意安排出一个时间段，从两会会场赶来与媒体聊聊天。

全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东

　　“2016年不一定像外界想象的那么寒冷，对大消费、大服务领域的企业而言，今年恰恰是难得的机遇年。这其中既有品质消费的机遇，也有C2B数据化供应链引领供给侧改革的机遇，还有低成本带动高投资、高就业、高增长的机遇。”张近东对2016年中国经济充满信心。

　　他指出，从经济大环境来看，拉动中国经济增长的“三驾马车”正在转为“一个发动机”。 “就在前段时间，商务部披露的数据显示，2015年，消费对中国经济贡献率达到了66.4%，已成为拉动经济增长的第一动力，而且这一增长趋势还在继续，这对处于大消费、大服务市场的企业而言，带来的利好是令人鼓舞的。”

　　对此，今年张近东在两会上带来的5个提案中就有两个与拉动消费有关：一个是建议加强农村电商人才培养，大力发展农村电商；一个是建议加快跨境电商O2O发展，促进消费升级。除此之外第三次提及“电子发票”，并新增了创新创业的提案和《加强教育资源与足球人才的有效结合，提速足球青训体系建设》的提案。

　　从2003年《加强商业发展规划立法，促进流通现代化进程》，到2008年《助推零售业规模化，拉动内需增长》，再到2014年《升级“两化融合”国家战略，推进产业互联网化转型》，14年的政协委员委员张近东的提案客观反映了中国流通业从小到大，从大到强，从传统到互联网的转型发展。

　　亟需培育农村电商人才

　　中央一号文件首次提出要“加强农产品电子商务平台的建设”，农村电子商务人才的培养，是加快农村电子商务发展的重要保障。但就现状看，各类农村电商培训机构培训水平参差不齐，培训机构管理混乱，在培训规模、培训能力上都无法满足农村电商的发展。3月4日，张近东带来的5份提案中，就有一份题为《推行农村电商教育孵化计划 加快推进农村电商扶贫》的提案。

　　就整个提案内容看，从建立多元化全产业链的农村电商教育孵化体系，到整合优化规范社会资源补充教育教学力量，以及鼓励平台企业充分发挥农村电商培训的实质作用，可谓有理有据，有点有面。

　　2014年以来，商务部会同财政部在河北、河南、湖北等8省56县开展综合电子商务进农村示范工作，并推动大型电商和许多快递企业进入农村市场，同时，鼓励传统的供销、邮政等实体企业在农村积极尝试线上线下融合发展，农村电商发展步伐日益加快。

　　然而，农村地区电商人才缺乏、农民对电商的接受度不高已经成为电子商务在农村进一步发展的瓶颈。

　　不仅如此，目前，农村电商培训大多局限在教授电商平台的使用环节上，并未形成从农户生产、计划到平台运营、产品推广、物流运输的全产业链深入。张近东就在提案中建议，应该由国家牵头来打造一个跨平台的农村电商教育孵化体系，将各类涉农专家、企业电商平台专家、数据分析专家等聚集在这一平台上，打造一个可持续发展的农村电商人才培养生态圈，从前端入手，进行全方位的培训。

　　同时，急需政府牵头，通过政策支持和资源配置，鼓励具有实力的电商企业尤其是大型平台企业为农村电商人才提供实践机会和共享大数据等，进一步促进农产品进城，增加农民收入，利用农村电商实现脱贫致富。

　　而对于如何整合优化社会资源、补充农村电商教育教学力量，张近东也在提案中谈及。社会资源，尤其是优质的社会培训资源是农村电商人才孵化的重要补充，但是不能各自为战，应该由政府和具备优势能力的大型平台企业联合对这类培训机构进行授权认证，并定期复核，规范培训机构的资质，进一步提升办学质量。同时，通过农科院、高校等科研力量来协助规范农特产品生产和品质标准，为农村电商发展提供数据依据以及种植、销售、用户需求等相关大趋势分析，进一步加强农村电商的生存能力。

　　三提电子发票提案也执着

　　很多事情的推进并非一蹴而就，很多问题的解决也不是一年两年就能搞定，因此这更需要两会委员们的持续关注与不懈推动。对于连续十四年参加两会的张近东而言，他针对焦点问题多年连续提案，并积极推进实施。

　　比如电子发票作为张近东最近三年力推的提案，政府已经采纳其建议，电子发票也从无到有，从政策出台到试点，今年已进入普遍推广阶段了，这一次张近东今年提案重点指向普及落地这方面。

　　放眼国外，目前，电子发票已经在欧盟、美国、日本等发达国家有了比较成熟和大面积的应用，以北美地区为例，电子发票在北美市场的复合年均增长率达到23%至25%。

　　我国早在2012年就开始了发票电子化的试点，但是，由于无法报销和缺乏全国统一标准，电子发票在我国的推广一直进展缓慢，这也是张近东关注的焦点所在。在近两年的两会中，张近东一直呼吁确立电子发票的“合法地位”，打破电子发票“入账难、报销难”的瓶颈，让电子发票成为消费者维权和社会成本节约的利器。

　　可喜的是，张近东的两会提案也得到了政府的积极回应。2014年11月，国务院办公厅发布《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，明确提出“加快推进电子发票应用，完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施”。

　　2015年 11月，国税总局发布《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》，将增值税发票系统升级版推向全国，并明确电子发票的法律效力、基本用途、基本使用规定等与税务机关监制的增值税普通发票相同；12月，财政部、国家档案局联合发布《会计档案管理办法》明确电子会计档案可作为合法的会计档案。

　　我国增值税电子发票的全国推广相继扫除了政策和技术层面的障碍，增值税电子发票的改革终于迈出了关键性的一步。自12月1日增值税电子发票系统推向全国以来，目前，已经有已有31个省市自治区和计划单列市通过增值税电子发票系统开出电子发票。

　　然而，在目前电子发票和纸质发票并存的阶段，电子发票的全国落地推广仍然面临着电子化入账成本高、查验平台分散、应用范围局限、推广缓慢等问题。

　　为此，张近东建议：在有条件的地区和行业试点逐步取消纸质发票，在电子商务、电信业、邮政业等用票量较大的领域和经济活动开展活跃的地区，可强制推行电子发票，试点逐步取消纸质发票。“这无疑将节约巨大的社会成本”，张近东说。

　　从“纸质发票”到“电子发票”仅一步之遥，然而，其节省的隐形社会成本和能源消耗则令人咋舌。一些媒体曾测算过，如果是在全国推广电子发票，一年可以节约至少2000亿张纸质发票，每年节约4000多亿元的刚性运营成本。“电子发票具有成本低、效率高的天然优势，也是践行互联网+税务的创新之举，随着电子发票‘合法地位’的确立，电子发票即将迎来全国落地推广的时代。”张近东说。

　　加强足球青训体系建设

　　在张近东看来，中国正在释放出巨大的消费潜力，并带动文化娱乐体育产业的蓬勃发展。而国人对于足球的关注度到了前所未有的高度，这必将会大力地推动中国足球事业的发展和繁荣。因此，张近东在其两会提案中，围绕足球青训体系，特别提交了《加强教育资源与足球人才的有效结合，提速足球青训体系建设》的提案。

　　该提案表示，导致中国足球目前现状的原因有多方面，但是最关键的还是青训体系的建设。目前整个社会层面，并没有把青少年足球提到战略层面，各方的扶持力度也相较职业足球显现出头重脚轻的局面。具体体现在青训专业力量欠缺，大多数职业球队虽有各级梯队，但在基础设施、专业教练的水平上，没有后续跟进。此外，校园足球不仅缺少完善的全国青少年校园足球比赛，而且也没有一个循序渐进的递进体系，这导致很多优秀的小球员在小升初、初升高，高中升大学期间，没有再深造的平台，而职业俱乐部也没有一个完善的从校园足球选拔年轻球员的机制，这使得很多球员无法寻找到有效的职业路径，降低了家长培养孩子参与足球运动的热情。

　　足球青训体系建设是提升中国足球水平的关键，而全面实现青训人才和教育系统资源的有效结合则是突破点。所以，张近东在其两会提案中，围绕足球青训体系，特别提出了《加强教育资源与足球人才的有效结合，提速足球青训体系建设》的提案。

　　张近东在提案中建议，要进一步落实《中国足球改革发展总体方案》，真正为中国足球的腾飞和崛起做贡献。在青训体系建设上，应考虑将优质的教育资源向青训球员倾斜，让想踢球、会踢球的青训球员得到踢球机会的同时，也给他们一个稳定的教育平台，让他们两条腿走路，球踢的好可以有机会进职业队，如果达不到职业队的要求，学习也不会耽误，仍可以继续深造。

　　与此同时，在专业化、职业化建设方面，还应该严格制定俱乐部青训体系标准化运营方案，建立专业化、系统化的青训球员培养措施，吸收国外足球青训先进的理念，并认真、系统化地开展校园足球联赛的管理和运营。

　　此外，地方政府应督促和扶持各学校，加大对校园球场的建设投入，以及对外开放的力度，真正做到让小球员想踢球，有球踢，想学球，有人教，充分释放所有资源，产生最大的社会价值。