辽宁社科院专家谈东北经济衰退根本原因

辽宁省社科院副院长、省委省政府咨询委员梁启东

　　“东北经济已有复苏态势”

　　辽宁省社科院副院长梁启东认为，东北经济的低谷是体制机制性矛盾与经济结构问题的显现

　　2015年，东北三省GDP增速齐跌入全国倒数5名，其中辽宁省增速仅3%，位列倒数第一。数据的背后，反映出的是支柱产业产能过剩、企业经营成本高、核心技术短板等深层问题。面对严峻的经济形势，有人认为，东北经济实际上已经“硬着陆”。

　　辽宁省社科院副院长、省委省政府咨询委员梁启东认为，东北经济确实处于低谷，也可以说是工业上某些领域的硬着陆，但整体经济并不存在“硬着陆”的概念，目前已有上升和复苏的态势。

　　对于未来东北的出路，梁启东认为，要结合国家具体政策，做好“三去一补一降”。同时，东北振兴必须闯过市场这一关。

　　“两集中三衰退”致经济滑坡

　　新京报：东北各省这轮衰退的根本原因在哪儿？

　　梁启东：东北的衰退有国际和国内两方面原因。国际大宗商品价格下滑，复苏缓慢；国内面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这“三期叠加”，但这都是外因。内因其实在于“两个集中三个衰退”，两个集中是东北尚未解决的体制性机制性矛盾的集中爆发，长期积累的经济结构问题的集中显现；三个衰退包括资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退。

　　新京报：沈阳制造企业今天面临的困难和上世纪90年代相比有什么区别？

　　梁启东：90年代期间，官方给出的指标都比较好看，90年代后期GDP增速都在8%以上，但实际上老百姓的生活水平比较低；现在指标不好看，但是老百姓生活水平明显提高。那个时候是老百姓穷，现在是政府困难。另外，当时属于短缺时代的萧条，现在是过剩时代的萧条。

　　新京报：这轮衰退对民生有什么影响？

　　梁启东：至少到现在为止，影响不是很大。长期发展下去，有几个领域，比如煤炭或钢铁行业，随着解决去产能、去库存、和僵尸企业问题，可能会带来一定的影响。

　　这些问题将主要集中在资源枯竭城市，结合资源枯竭城市转型，我们要把这个问题一并考虑在内。

　　“一补一降”是政府主要工作

　　新京报：有人说东北经济算硬着陆了，你怎么看？

　　梁启东：东北经济已经处于低谷了，但是有上升和复苏的态势。数据上看，2015年年底处于低谷，2016年呈趋缓态势，缓步上升。但是硬着陆这个概念并不存在。如果说是工业某些领域上的硬着陆，可以这样讲，整个经济不存在这个概念。

　　新京报：东北之前的经济增长主要来自于投资，也正因为投资，带来了眼前的很多问题，未来东北地区的投资应该怎么转变？

　　梁启东：解决稳增长的问题，有效投资非常关键。没有项目，怎么能拉动增长呢？所以投资还是关键因素。这就涉及战略性新兴产业、轻型工业、服务业还有一些必要的基础设施，通过这些拉动增长、带来税收。虽然辽宁去年数据不好看，但是民生投资占全部投资的78%，这一定是正确的。

　　除了投资之外还要抓出口，另外，要稳住消费的基础，刺激消费热点。

　　从供给端来看，还是要做好“三去一补一降”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　新京报：在“三去一补一降”过程中，政府要具体采取哪些措施？

　　梁启东：产能过剩问题是全国通病，只是东北更严重一些，政府要结合国家的具体政策，不能再搂着抱着，该关得关、该重组得重组，同时该走出去得走出去。

　　一补一降应该做大文章，这是政府的主要工作。补就是补短板，补民生的短板。降就是降成本，让我们的企业真正活起来。

　　新京报：东北的核心竞争力和未来的亮点在哪儿？

　　梁启东：东北是全国的装备制造业基地、粮食基地、原材料供应基地，全国离不开东北，东北也不能衰落下去。

　　当前经济确实有很多亮点，服务业、农业、战略新兴产业都是亮点。亮点是潜力，也是下一步发展的重点。东北振兴必须闯过市场这一关，政府当好守门人。

　　新京报记者 罗超

　　【记者手记】

　　那片土地正离我越来越远

　　在铁岭出名以前，东北最著名的地方应该是沈阳铁西区，而这正是我长大的地方。这次回沈阳采访，穿过铁西区密集的高楼大厦，我想到的都是它曾经的样子。

　　上世纪八九十年代，妈妈在灯泡厂上班，那是当时国内最大的灯泡厂，全国一半以上的灯泡都在这里生产。厂里幼儿园、澡堂、电影院、医院，各种机构应有尽有，工厂大院就是我的乐园。

　　在铁西区，就连街道都以“工”命名——保工街、卫工街、轻工街、重工街、启工街……这些街道将一个个工厂隔开。在交错的街道中心，有一个公园，叫劳动公园。劳动公园附近，是50年代毛泽东号召建设的工人宿舍，叫“工人村”。

　　九十年代末，铁西遭遇了下岗潮，“工人村”一度被调侃为“中国最大的度假村”。只有不变的街道名字，让人想起这里曾有过的“工人阶级的辉煌”。

　　如今，劳动公园里，总有五六十岁的老人，三三两两凑在一起，讲述着铁西过往的故事。他们谈论的另一个主要话题，就是自己在外地的孩子什么时候回来。

　　东北人口外流，对于新闻媒体来说，仅是一串数字，对于我来说，是你的老同学老朋友今天在哪。

　　“打算回沈阳吗？”每年的聚会，我们总会提起这个话题。几乎所有人都会给出这个无奈的回答：“谁不想啊，可是回来能干点啥呢？”

　　是的，可能连我这个机械专业毕业的，在制造业基地，都很难找到一个令人满意的工作。

　　一个毕业于沈阳最好的高中——东北育才中学的朋友告诉我，他们班近五十人，留在沈阳工作的不到十人。而几个毕业于哈尔滨工业大学、吉林大学的同学也告诉我，他们那的毕业生多数倾向于离开东北。

　　采访期间，有专家告诉我，东北三省人口总量净流出，但辽宁仍然是净流入的，不至于太悲观。但即使是辽宁，也留不下这些有知识、想拥有前途的年轻人。

　　容易被忽视的另一个问题是，东北三省曾被视为执行计划生育最彻底的地区，年轻人的离开，会进一步推高人口老龄化。

　　“咱们爹妈都算空巢老人吧？”一个朋友问我。我不知该怎样回答他。

　　那片土地，正离我越来越远。

　　新京报记者 罗超

　　（原标题：“东北经济已有复苏态势”）