城市“加减法”

　　在京津冀协同发展的大战略里面，北京非首都核心功能的疏解居于核心地位。多年来困扰北京的“大城市病”，包括人口膨胀、交通拥堵、大气污染，促使北京不得不动真格瘦身健体。这既是两年前习近平总书记破题京津冀协同发展的背景，也是两年后我们重温总书记视察北京讲话的压力和动力。

　　两年时间，北京交出的答卷尚优，因为数字不会作假：718家污染企业调整退出，44万平方米批发市场腾退，36个项目在行政副中心开工。此外，北京总共向津冀投资项目超过7000个，金额达到8000亿元。

　　可以说，北京在京津冀协同发展的大棋局下，自身对于功能疏解越来越有自信。特别是，2015年4月通过的《京津冀协同发展规划纲要》明确规定，一般性制造业、区域性物流基地和批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构作为非首都核心功能。由此，什么该做，什么不该做；什么地方“做加法”，什么地方“做减法”，北京的城市治理和转型思路渐明。

　　何为减法？即存量有序疏解，增量严格控制。产业、功能和人口相互影响，一动俱动，是北京做减法的“硬骨头”。过去两年，北京的大疏解“三管”齐下：一是关停退出各类污染企业，一是撤并升级各种低端市场，一是推动部分教育医疗机构“走出去”。对此，公众最为印象深刻的可能就是“动批”、大红门等服装批发市场正在退出北京城市发展的历史舞台。

　　今年，伴随着行政副中心的建设，疏解的进程还要加快，而疏解之后留下的原址，也为北京“做加法”换出来宝贵的发展空间。俗话说，不破不立，有破才有立，先有腾笼，后有换鸟。

　　那么，何为加法呢？北京要强化自己的四大中心定位，即政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。换句话说，北京要打造“北京创造”和“北京服务”这两块金字招牌，牢牢地锁定“高精尖”的经济结构，并保持专注。

　　北京拥有在全国不可复制的禀赋资源，在人才、技术、收入和公共服务等诸多领域，对知识型企业和创新型企业更具吸引力，也能够提供更为优质的“双创”孵化环境。因此，“做减法”从不是北京大疏解的全部目的，“做加法”也是不可分割的另一面。只有当“高精尖”的经济结构在北京扎根，北京作为一个宜居城市的憧憬，才不是一厢情愿。

　　在城市治理上，北京要学会弹钢琴。十个指头弹钢琴，既不能弹成一个调子，也不能乱弹琴。现在的“加减法”，一张一弛，文武之道。千年以来，北京一直都是进人进钱进资源，现在经历的变化史无前例，可谓千年未有之变局。北京要瘦身健体，不做巨无霸，在整个京津冀区域，拒绝“大树底下不长草”的旧角色，选择“大树底下好乘凉”的新使命。