新电改综合试点再下一城 重庆启动售电侧改革

　　新电改综合试点再下一城 重庆正式启动售电侧改革

　　■本报记者 李春莲

　　临近猴年春节，新电改仍在加速前进。近日，山西省继云南和贵州后，成为新电改综合试点。同时，这意味着山西省也成为输配电价改革试点。

　　进入2016年，新电改综合试点和输配电改革试点都在不断扩大。同时，2月3日，重庆作为首批售电侧改革试点，开始正式启动售电侧改革。

　　有业内人士表示，电改的核心，是放开电力交易，市场自主定价。为此，配售电体制能否突破，是2016年电改能否迈出实质步伐的关键举措。

　　山西成新电改综合试点

　　近日，《证券日报》记者了解到，国家发改委、能源局批复了山西省政府《关于送报山西省电力体制改革综合试点实施方案》，同意在山西省开展电力体制改革综合试点。

　　此前云南和贵州已成为第一批电改综合试点省份。

　　有不愿具名的券商分析师向《证券日报》记者表示，山西大火点机组多，优质煤炭资源丰富。而且山西以煤炭为主的经济结构已经陷入相当困难的境地，不改不行。新电改后，可以降低工业企业的成本。

　　根据方案介绍，山西省将成立由国网山西电力公司相对控股、第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股的有限责任公司。

　　业内认为，交易机构相对独立已经是很大的进步。

　　同时，根据新电改的规定要鼓励社会资本投资增量配电。对此，山西的方案对于增量和存量做了明确的区分。方案称，对于历史形成的，国网山西省电力公司和晋能集团公司以外的存量配电资产，可视同为增量配电业务。

　　明确区分增量和存量配电的区别，在业内看来，是地方新电改方案的一个重大进步。

　　同时，方案还显示，适时建立有效竞争的现货交易机制，适时开展现货交易试点，启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种。加强对电力期货和衍生品交易的前期研究，探索建立山西电力金融交易平台，逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系。

　　上述分析师认为，电改的趋势不变，但山西的经济和政治形势都比较复杂，推动起来难度也很大。

　　重庆开始启动售电侧改革

　　需要一提的是，《证券日报》还获悉，2月3日，首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司在重庆签订售电协议。这标志着重庆售电侧改革试点迈入实质性实施阶段。

　　此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价每千瓦时0.6元，至少降低企业用电成本2600万元。

　　不得不说，重庆从12月初成为试点，到开始推动售电侧改革可谓迅速。同时，新电改方案下发后，全国各地都在积极成立售电公司，还有多个省份正在争取成为售电侧改革试点。

　　2015年可以说是新电改的元年。去年3月15日，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，时隔十二年，新电改再次正式拉开帷幕。到去年11月30日，国家发改委和能源局公布了6个新电改配套文件，新电改进入全面实施阶段。

　　进入2016年，将是新电改各项配套措施落实的一年，新电改开始加速前进。

　　电阳国际创始人林玉向《证券日报》记者表示，目前能源产业结构失调、产能过剩的问题十分突出，电改就是解决这些问题的根本出路。电改的核心是放开电力交易，市场自主定价。

　　需要一提的是，发改委还强调，发布6个配套文件，将推动未来电改试点以三类形式分别推进。第一类是电改综合试点。第二类是售电侧改革试点，目前重庆、广东已经成为售电侧改革试点。第三类是从2014年底就已经开始的输配电价改革试点，目前已经有深圳、蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州等7个省份参与其中。

　　据了解，日前，云南、贵州、宁夏等试点地区首个监管周期（2016年-2018年）输配电价水平的核定和准许总收入的测算进入倒计时，预计将在近期批复。同时，输配电改革试点相关工作启动，山西、西藏、江西等多地早已完成方案上报。

　　根据配套文件显示，凡开展电力体制改革综合试点的地区，直接列入输配电价改革试点范围，鼓励具备条件的其它地区开展试点，尽快覆盖到全国。这意味着山西也将成为输配电改革试点。

　　此外，目前，陕西、四川和新疆等多个省份都在积极开展输配电价改革试点的相关工作。