证监会：注册制循序渐进 不会大规模扩容

　　证监会：注册制循序渐进 不会大规模扩容

　　本报记者 齐庆华报道

　　2016年，市场最关注的莫过于注册制的实施。

　　1月16日，证监会主席肖钢发表题为《深化改革健全制度加强监管防范风险 促进资本市场长期稳定健康发展》讲话时指出，注册制改革是一个循序渐进的过程，不会造成新股大规模扩容。

　　其实自去年12月，全国人大常委会通过的注册制改革授权决定自2016年3月1日起实行的消息以来，市场预测新股发行注册制将于3月1日正式启动。不过，对这一时间点证监会回应称，3月1日是指全国人大授权决定二年施行期限的起算点，并不是注册制改革正式启动的起算点，改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。

　　“注册制的问题说了很久，目前从市场来看，市场需要注册制的推出，交易所、证监会各方面也都希望加快注册制，所以上半年注册制应该会推出。”某券商分析人士告诉《中国产经新闻》记者。

　　针对注册制改革，近日中国人民大学金融与证券研究所发布《中国资本市场研究报告（2016年度）》指出，注册制的推出应当以稳妥为前提，重视市场的稳定运行。“相较于核准制，注册制市场化、法制化程度更高，着力理清监管边界，突出信息披露为核心的监管理念，建立以投资者需求为导向的信息披露规则，强化法规制度的威慑力，致力于维护市场的公开、公平、公正原则。更多地发挥市场机制的作用，提升市场约束力，强化市场主体自律。”

　　“推行注册制改革后，企业上市的效率将大幅的提高。但目前市场对新股发行以及对股指波动可能带来一些影响也比较关注。”上述券商分析人士指出。

　　去年11月，证监会宣布完善新股发行制度，新股发行重新启动。根据安永发布的《安永全球IPO市场调研报告：2015年回顾及2016年展望》显示，2015年A股市场有219宗IPO交易，共筹资人民币1,586亿元，与2014年比较，IPO宗数和筹资额分别上升了75%及102%。

　　在安永华北地区审计服务主管合伙人张明益看来，2016年随着注册制继续推进以及多层次资本市场和资本市场开放等一系列政策将为IPO市场掀开新的篇章。他预计，随着“大众创业、万众创新”被纳入“十三五”规划，中小企业仍是2016上市的主力军工业和科技、传媒和电信占据A股新股排队宗数的前两位，零售和消费品及健康行业分列第四和第五位。2016年金融行业排队企业虽然数量不多，但预计筹资额将占不小比重，其中已有多家城商行在A股排队等候上市中。

　　无疑，注册制实施将对A股产生全面影响。此前张明益在接受记者采访时认为，鉴于放开的节奏将循序渐进，因此不会造成新股大规模扩容。

　　日前，在16日召开的全国证券期货监管工作会议上，肖刚做出了明确表态，“注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。”

　　肖刚的此番言论一出，有分析人士表示，注册制短期内可能不会推出。对此，专栏作家余慧丰在其《股票发行注册制不能被股指绑架》一文中指出，股票发行注册制改革是一项重大改革。不仅涉及资本市场本身，而且涉及整个实体经济之大计。绝不能因为股指波动而停止注册制或者延缓注册制改革。股市一暴跌就拿注册制缓行救市垫背，实不可取的。只有注册制推出才能把股市基本的融资功能发挥出来，否则，股市只是一个类似赌场的投机炒作赌博的平台。高效配置资本资源的效用将荡然无存。