张宝通：西安应成为“新丝路的心脏”

　　2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开。“要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市”这一提法引起网友热议。陕西省政府参事、陕西省社科院学术委员会副主任张宝通也注意到了这则新闻。在“一带一路”的大时代背景下，西部各个省份各显神通，作为古丝绸之路的起点——西安，在这一轮的丝路经济热潮中显然显得有些定位模糊、动作迟缓，如果再不改变情况则更加堪忧。

　　2015年以来，我国的“一带一路”战略兴起以后，西安又被寄予厚望。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布后，习近平总书记在陕调研时指出，陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局称。

　　贯穿中国东西有两条经济带，一条是长江，一条是亚欧大陆桥。张宝通认为，长江经济带由龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在我国版图中心，是沿桥最重要的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏，所以习总书记说陕西处在“一带一路”的核心区。西安在亚欧合作交流上的区位优势是其他城市不可替代的，所以国家继北京、上海之后把西安定位为国际化大都市，把欧亚经济论坛的永久会址放在西安。在西安举办丝绸之路国际博览会，在西咸新区设立丝路经济带能源金融贸易中心。因此，西安最条件成为我国与丝绸之路经济带沿线国家合作交流的主要平台。一条陇海线，东起连云港，西到新疆的霍尔果斯，在这漫长的新丝路经济带上，西安应成为“新丝路的心脏”、“中国的中心”。

　　但是，目前的情况下，西安要做“新丝绸之路的心脏”，无论是辖区面积、经济总量和经济活跃度，都是远远不够的。怎么破题？张宝通提出一个方案“三分咸阳”。首先，将咸阳市中心市区和泾阳、三原、兴平、礼泉划归西安，使西安真正成为新丝绸之路经济带的心脏，有机会成为国际化大都市。其次，将淳化、旬邑、彬县、长武划归铜川，把铜川建设成为渭河北岸的中心城市，这样也解决了资源枯竭型城市可持续发展的世界性难题。将乾县、永寿、武功、周至划归杨凌，使杨凌由现代农业实验区变成示范区，具备各种土壤类型的土地，由此将其建成全国唯一、世界唯一的农科型中心城市。

　　这样一来，以西安为核心的关中城市群，就包括了渭南、铜川、杨凌、宝鸡等地级市和一批县级市。张宝通认为，在此时还应该把甘肃的天水、庆阳、平凉，以及晋陕豫黄河金三角的运城、临汾、三门峡等城市拉进来，由此形成新的“关中城市群”，成为亚欧大陆桥上最大的城市群。把这些城市归纳到关中城市群，具备一定的群众基础。张宝通说，他带领的团队做过调研，天水、庆阳、平凉三地的群众更愿意到西安来读书、工作、看病，而不是去兰州，这和山西运城、河南三门峡的群众愿意更愿意到西安来一样，首先是西安的教育医疗资源比其他周边省会城市更好，其次在地理距离上也更近，是他们自然做出的选择。

　　2014年夏天，张宝通和丝绸之路万里行团队从西安出发，经过了古丝绸之路主通道上的乌兹别克、格鲁吉亚、土耳其和意大利，发现这些国家对“中国”的称谓都与“秦”有关。秦朝作为大一统的王朝虽然只有短短几十年，但秦国作为诸侯国在中国的西部存在了五六百年，西域各国与中国的民间交往在汉之前实际上是与秦人交往的，他们知道的中国就是“秦”。张宝通说，有着辉煌历史的西安，绝对不能满足于故纸堆中的辉煌。在“一带一路”的大环境下，新机会、新机遇扑面而来，西安一定不能再失去这一机会。关中城市群过去被边缘化，现在要奋起直追，才有机会赶上以成渝等为代表的城市群。