本报记者 陈家运报道
备受市场关注的股票发行注册制改革终于有望很快落地。
12月21日，国务院常务会议审议通过的《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用＜中华人民共和国证券法＞有关规定的决定（草案）》（以下简称《草案》）正式提请全国人大常委会审议。
为确保核准制与注册制平稳对接，证监会[微博]确定了循序渐进实施发行注册制改革的工作部署，并做出过渡期安排。股票发行实行注册制后，将会对上市公司的并购重组和“壳”资源产生一定影响。
有市场人士担心，股票发行实行注册制后，或导致新股的大规模扩容。对此疑虑，证监会明确表示，注册制改革是一个循序渐进的过程，不会一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。
著名经济学家宋清辉认为，市场反映太敏感，其实不需要过于忧虑。他在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，注册制改革的积极影响和必要性毋庸置疑，必将深刻影响A股估值体系的重构，是中国证券市场的巨大进步。
在宋清辉看来，中国A股最大的国情是持股比重占20%的散户投资者贡献了80%的交易额，A股注册制的平稳，离不开散户投资者的理性支持。
宋清辉建议，散户投资者必须尽快完成的心理调整，认真学习注册制相关知识，把研究宏观经济以及上市公司基本面当做必修课。
而对于市场或出现借壳上市井喷的可能，宋清辉表示，有大量企业均因存在瑕疵等原因，而难以通过IPO方式实现登陆资本市场之梦，但却可以通过一笔借壳费绕开发审委的严格审核，在相对较短的时间内上市。对被借壳公司而言，不但可以赚上一笔钱，更可以避免退市风险。
宋清辉认为，注册制对壳公司而言的确是一种冲击，但实行注册制并不代表随便一家公司都能IPO，同样需要符合严格的上市规定，一些硬性指标无法达标的公司，还是会通过借壳这一渠道上市。
12月23日，十二届全国人大常委会第十八次会议分组审议股票发行注册制授权决定草案时，杜黎明委员认为，注册制对于扩大资本市场的包容性和覆盖面，支持更多的企业发行上市，支持创新创业，推动经济转型升级，具有重要的意义。
但作为证券市场牵一发而动全局的改革,注册制涉及到企业、投资者、中介机构等各方面的利益,更值得注意的是发行节奏和发行价格的放开,对股票指数有直接影响,关系到中小投资者利益。
上海东方信投资产管理公司首席投资顾问周凯在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，投资者有误解，认为注册制可能比核准制导致欺诈上市行为更为猖獗，有人担心企业上市，未来会鱼龙混杂。其实不然，注册制改革将形成比核准制更有效的投资者保护机制，在某种程度上会使一些不守诚信的企业不敢造假，而那些中介机构也不敢充当造假者的帮凶。
