中新社北京9月9日电 (记者 刘辰瑶)中央政策研究室副主任郑新立9日在此间表示，“十三五”期间中国经济增长速度保持7%以上没有问题，城乡一体化作为发展的最大动力，如果能够取得突破性进展，“甚至回到8%都是可能的”。
郑新立在北京当日召开的“政策科学论坛——推进城乡发展一体化研讨会”上发表上述言论。他认为，加快城乡发展一体化进程，对于激发农村发展的巨大潜力，克服当前经济下行压力，实现到2020年全面小康的目标，具有重大现实意义和战略意义。
郑新立认为，城乡居民基本权益均等化是实现城乡一体化发展的前提，目前城乡居民权益的不平等，集中体现在两个方面：财产权的不平等和户籍制度上的不平等。
“绝大部分现在还处在全家分离状态。从农民应有的公民的基本权益上说，这也是很不合理的。”郑新立坦言，尽管有2亿8千万农民工为城市建设做出了巨大贡献，有些农民工进城已经二三十年了，但是由于户籍的限制，其仍享受不到城市户口所附加的各类社会保障和公共服务。
据悉，2013年11月，十八届三中全会《决定》曾提出，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。提出在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
郑新立表示，这三项改革是对农村土地制度，公有制实现方式的重大突破，是对农民住宅制度改革的重大突破。它第一次赋予农村土地和农民住宅以商品属性，明确了农户对自己的住房拥有所有权，农户对承包地和宅基地拥有法人财产权。
此外，郑新立还表示，公共服务的落后也制约了农村经济的发展。他呼吁，政府要把农村作为公共服务投入的重点，通过城乡人均公共财政支出的均等化，实现城乡基本公共服务的均等化，尽快弥补农村公共服务投入的欠账。“近期应当把教育、医疗、交通、环保、养老作为农村公共服务发展的重点。”(完)
