泰国军政府近期改组内阁,总理巴育出乎意料地起用前他信政府的副总理颂奇担任副总理,总掌经济事务,以重振泰国凋敝的经济。颂奇宣布,经济政策将聚焦于贫民、农民及中小企业。
前副总理出山
泰国内阁9月1日通过财政部提出的1300亿泰铢刺激经济措施。该措施分为两部分,首先会增加农民及低收入人士的购买力,其次会鼓励商界增加投资。泰国副总理颂吉指出,这批资金会于今年内注入经济,用作发展旅游景点及研发新产品,可以让农村实现可持续发展
8月24日,颂奇宣布一项紧急政策,表示“我们准备采取措施以协助农民、基层民众及低收入者,以推动经济”。他还打算推动政府投资,包括发展基础设施,以刺激增长。
颂奇的“聚焦于中小企业、且不须巨额预算的小型计划”,颇受好评。他表示,泰国正陷入“恶性循环”;农民因农产品跌价而丧失购买力,使中小企业受损,更难取得银行贷款以克服难关;中等收入家庭也减少支出,引发通货紧缩效应。颂奇表示,“我们必须使人民恢复信心”。
长期而言,颂奇希望泰国降低对出口的依赖,这与他信政府的经济思维相呼应。泰国出口占国内生产总值(GDP)的60%左右,今年来出口已连续7个月下降。泰国政府将2015年预期经济增长率由3.4%下调到2.7%-3.2%。
颂奇还主张,恢复他信时代的“一乡一产品(OTOP)”计划,以促进泰国7000多个乡镇的本土产品。
他表示,提升竞争力是经济恢复增长的另一关键,并将致力于提高泰国农业及制造业的附加价值。
新财经团队由泰京银行前总裁阿比萨担任财长,他目前正在研究拟定刺激经济措施,包括国营银行扩大低利贷款给低收入户及中小企业。
62岁的颂奇早年在美国接受教育,曾服务于销售业。最为引人注目的是,他曾在前他信政府中担任第一副总理兼商务部长,是“他信经济学”的主要支持者。因此,各界高度关注“他信经济学”是否即将恢复。
他信经济学的基调是“治国应该与治理企业一样,总理就是执行长”。具体政策包括:将农民债务偿还期限延长三年,成立开发基金对每个农村提供100万泰铢贷款,并建立全民健康保险,民众每次看病只需付30泰铢便能得到全部医疗服务。
另外,他信经济学还推出“一乡一产品”运动,推动全国7000多个乡镇营销本地特殊产品,以协助地方经济发展。
这些政策得到农村地区民众的支持,但遭到菁英阶层抵制,泰国军方更对此深恶痛绝。
赤字风险引关注
为刺激经济增长,泰国军政府计划在新财预算案中,将投资支出增至七年来的最高水平。自10月1日开始的新财政年预算赤字将达到3900亿泰铢,比本财政年高出56%
2014年5月政变后,泰国获得了相对的安宁,军政府被指责在经济上不作为时曾多次表示,维护国家稳定是现任政府的工作重心,经济改革须谨慎进行。泰国去年经济增长率只有0.9%,为3年以来最低增幅。泰国的出口和国内需求持续萎靡,目前已经出现外资大规模撤离的情况。因此,泰国政府目前亟需一名经济治理能手。
泰国是东南亚第二大经济体,今年上半年经济较上年同期增长2.9%。泰国规划局还下修今年经济增长预测,从原本预估的3%-4%调降到2.7%-3.2%,但许多经济学家仍认为,该预测太过乐观。
8月27日,颂奇在上任后不久发表题为“泰国的经济政策和方向”的特别讲话时重申,现在泰国经济未出现危机,毕竟国内金融机构仍然稳健,上市公司业绩依然良好,经营商仍可以向前推进经营,与1997年时期相比有极大不同,当时金融机构和融资金融企业倒闭,大批公司关门,国内大批工人失业,全国到处都是负债人。因此,大家现时所担心的总体经济放缓,主要是由于农产品价格低迷引起的信心不足。
财政部副部长兰汕透露称,按照目前的经济发展来看,再过4-5年,泰国财政赤字总额恐将触及60%的风险底线。为此,泰国财政部、预算局以及央行[微博]召开联合会议,商讨对策,以避免经济持续下滑对未来政府财政可能造成的冲击和损害。
按照泰国财政部对政府财政收支平衡评估结果看,必须保证经济维持在5%的年增速。否则,到2020年,政府公共负债总额将占GDP总值的60%,而这也是公认的财政道德风险底线。
因此,泰国政府必须在减少支出的情况下,还需要增加财政收入来源。充实政府财政资金厚度。不管是当前泰国政府极力推动的遗产税,还是土地和建筑物税改革,都是希望增加财政税收收入。另外,政府将会强化各项税务征收执行力度,有效征缴政府赋税。
多方都非常担心未来泰国财政收支失衡问题。兰汕认为,对后年实现政府财政收支平衡的计划没有太大信心。当前经济所面临的内外部要素都没有支持政府的预想。尽管政府截至当前的财政收支距离目标仍有近1000亿泰铢的差距,但还不需要过度紧张。
核心旅游业受挫
据初步评估,爆炸案可能会导致影响最严重的情况是游客流失50-100万人,损失旅游收入约600-700亿泰铢。为提振游客赴泰国旅游的信心,泰国旅游路演将陆续在多个国家上演
近期的曼谷爆炸案更导致各国发布观光警戒,旅游团纷纷取消行程,已重创泰国最后的经济增长支柱,也逼迫泰国政府必须努力恢复民众信心与刺激经济。
标准普尔公司说,未来两三个季度的观光景气低迷,可能伤害泰国经济增长,而爆炸事件对游客人数的冲击,也会比过去十年来发生的事件更加深远。爆炸案发生后,泰国观光类股票的跌幅创新高,泰铢也跌至2009年4月以来最低水平。
瑞士信贷集团派驻新加坡的经济学家沙提拉泰说:“旅游业是泰国最后一个还能完整运作的经济增长引擎,随着游客的迅速退缩,下半年的经济增长将跟着减弱,中国观光客尤其是关键。”他还表示,泰国政府必须推出重大的财税激励措施。
泰国的洁净沙滩和百年古刹去年吸引将近2500万外国游客到访,在制造业和出口业低迷不振之际,观光客的慷慨解囊变成了推动泰国经济增长的主要支柱。
8月17日傍晚发生爆炸案之前,泰国经济社会发展局发布的报告显示,泰国上一季的经济增长年率已减缓至2.8%,今年的国内生产总值(GDP)增幅与出口预料也都会下降,对外出口更将创下连续第三年萎缩的纪录。
刺激措施或生效
在亚洲各国货币面临贬值压力之际,泰国央行继续放松资本管制,此举可能进一步削弱泰铢汇率,从而刺激泰国的出口。从2016年开始,泰国投资者将获准每年在不通过经纪商或金融机构的情况下,自主投资至多500万美元外国证券或衍生品
泰国经济增长持续未达到政府目标,迫使军政府必须改组内阁来提升经济,以免疲弱的经济削弱民众对政府的支持。泰国政府计划采取包括帮助低收入者在内的多项经济措施。
泰国央行行长张旭州(Prasarn Trairatvorakul)表示,下半年泰国经济增幅预计与上半年相仿,新的政府刺激举措将会提振信心,并在短期内帮助经济复苏。
不过,泰国中央银行审查委员阿努颂日前建议,泰国经济低迷及通货膨胀率连续7个月呈现萎缩,央行应该再降低政策性利率0.25%-0.5%。他强调说,泰铢贬值与利率关系不大,主要是信心及资金流动问题。在国家经常账户处于顺差的情况下,泰铢汇率急速贬值,反映出国际货币流动出现异常情况。
阿努颂进一步说,经济低迷及通胀持续萎缩的影响比泰铢贬值更为严重,泰国经济并未出现泡沫问题。受到市场对泰国经济信心疲软及资金转移进行短期牟利的冲击,泰铢大幅贬值。在国家经常账户处于顺差的情况下,泰铢汇率却在短期内快速贬值,反映出国际资金流动情况不太正常。
泰国中央银行2015年实施了两次降息,但未能提振经济。不过,阿努颂表示,虽然政策性利率再下调0.25%-0.5%对刺激经济复苏的作用不大,但是有助于减轻经济萎靡不振的问题,降息将在一定程度上降低企业融资成本。