章轲
7月17日，中国银行发布消息称，其作为全球协调人协助新疆金风科技股份有限公司（002202.SZ）完成3亿美元境外债券发行，票面利率2.5%，期限3年。这是中资企业发行的首单绿色债券。
绿色债券是满足发行透明、环保承诺等条件，并保证募集资金专门用于绿色项目的债券。
中国人民银行[微博]研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏19日在出席“2015中国环保产业高峰论坛”时介绍，2014年全球发行的绿色债券达到近400亿美元。
马骏认为，发行绿色债券，可以拓展新的绿色融资渠道，降低融资成本。“十三五”期间，国家应加快包括绿色债券在内的绿色金融体系建设。
高污染的背后
《2014中国环境状况公报》显示，2014年全国共发布重污染天气预警信息170余次，其中京津冀地区发布黄色及以上预警信息60余次。当年全国共发生突发性环境事件471起，平均每天1.29起。
两年前，就有相关调查和研究成果显示，淮河以北居民因燃煤导致的空气污染而使人均预期寿命缩短5.5年；全国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染超标的水源占75%。
环保部和国土资源部所做的最新调查结果显示，全国耕种土地面积的19%以上污染超标。另外，亚洲开发银行和清华大学在2013年的研究报告也称，中国的空气污染每年造成的经济损失（基于支付意愿）估算高达3.8%的GDP。
“高污染的背后是污染型的产业结构、能源结构、交通结构。”马骏说，中国的重工业占比为主要经济体中最高，而重工业单位产出导致的空气污染为服务业的9倍。中国的常规煤炭占能源消费比例67%，清洁能源占比只有13%，为发达国家比重的1/3~1/4。燃煤产生的空气污染为清洁能源的十倍（给定当量）。
环保部环境规划院副院长王金南介绍，2013年，我国包括化学需氧量(COD)等在内污染物的排放量居世界首位，而流经城市的河流受到的污染可能更严重，甚至出现酱油河、沥青河、赤豆河、绿豆河。
环保部门的监测数据显示，2013年，全国COD排放总量2352万吨，氨氮排放量245万吨，两项污染物排放量均居世界第一，且超过环境容量近162%。此外，75%的湖泊出现富营氧化。
马骏分析称，污染型的产业结构源于污染型的投资结构，其背后深层次原因是缺乏鼓励绿色投资的机制。
企业的心声
在19日的论坛上，多家企业的高层对于现实的绿色金融状况颇有怨言。
“其实，绿色金融离我们还比较远。”全国工商联环境商会会长、桑德集团董事长文一波说。
他介绍，环保行业的企业规模普遍比较小、分散，多年来很难享受到绿色金融的“惠泽”。“相反，环保企业在金融方面，都是高成本的。从银行拿到钱很不容易，成本也高。目前，其他手段还很少，债券、票据都是不方便的。”
在北京万邦达环保技术股份有限公司副总裁张友谊看来，环保企业直接融资的比例比较低。“我个人觉得，目前直接融资不到20%，间接融资占80%。”
环保部规划财务司司长赵华林介绍，在大气、水、土壤三个“十条”以及PPP等新模式的推进下，我国“十三五”环保市场潜力巨大，总的社会投资有望达到17万亿元。
“中国未来需要每年2万亿元以上（3%的GDP）的绿色投资。但是，目前政府年度预算只能拿出3000亿元左右投入到节能、环保、清洁能源等绿色领域。”马骏说，在全部绿色投资中，预计政府出资只能占10%~15%，其余的85%~90%需要民间出资，需建立一个绿色金融体系来激励和引导大量社会资金进入绿色行业。
“仅靠中央财政解决不了问题，必须要搞第三方治理和PPP模式，让社会资金进来。但目前社会资本在实际进入过程中仍然遭遇阻力。”赵华林说。
国投创新投资管理(北京)有限公司执行董事翟俊却注意到，近来，越来越多的社会资本开始把目光转向环保产业。“越来越多的投资银行、券商，到这个圈子来刷脸。”
“‘十三五’期间，我国应建立一个较为系统的绿色金融体系，以有限的财政资金撬动更多社会资本投入绿色、环保产业。”马骏认为，绿色金融体系的主要目标是提高绿色项目回报率和降低污染性项目回报率。
他告诉记者，构建绿色金融体系已成为国家“十三五”规划的重要内容，相关部门正在研究推进绿色金融的具体措施。
