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　　“一个中国人从生到死，需要103张证或证明。”这是去年广东的一位政协委员替大家算的账。

　　刚出生不久的婴儿要转户口，需出示无犯罪记录证明；公民出国旅行，紧急联系人填了母亲，却被要求证明“你妈是你妈”。这是今年5月总理提出“简政放权”时替大家提出的质疑。

　　证件、证明是个人与国家之间的信息纽带，伴随着人的每一次的变化，从生到死。只是，我国需要证的时候好像确实有点多。

　　出生时折腾爹妈

　　所有生过孩子的人都知道准生证不好办。

　　但二胎政策放开后，更难办的是二胎准生证——“女方父母结婚证、女方父母身份证、女方父母户口本、一胎子女的户口本、一胎子女的准生证、一胎子女的出生证明、夫妻双方身份证、夫妻双方户口本等20多种”。

　　在这20多种证明里，有一个“头婚一胎未收养领养证明”，没离过婚的去夫妻双方的单位开；如果你不幸曾离婚，就要去找前任，让她/他开个证明——这像一个狗血电视剧的开头，如果前任是个性格不太好的人，那么注定是“想生二胎？没那么容易”的闹剧一场。

　　出生这件事，大概中国是最麻烦的。很重要的一项证明是父亲的存在、合法婚姻的存在，因此一个孩子需要两个大人的各项证明才能降生。而在大部分国家，人的出生只需要一个母亲，孩子出生后，出生证明上父亲一项也不是必须填写的。

　　在美国生活了10年、安永的会计师谢先生刚刚做了父亲，他告诉经济观察报：“医院会帮你把出生证明寄给SSN　Administration，两周后去拿。领取时只需父母一方到场，拿着两人的护照，填表。出生证明21刀一份，一般我们都办3份，有备无患，因为证明父子、母子关系，就看这张出生证明。不像国内，即使独生子女证等各种证上有父母名字、照片、身份证号码，但每当要证明父子、母子关系时，只能是户口本。如果不在一张户口本上，就得带着各种证去派出所开证明。一次只能开一张，其实这就浪费了婴儿出生时办理的证件了。”

　　准生证是计划生育国策下的产物，由这个国策引发出来的另一项令人头疼的证明是“未婚未孕证明”。

　　一个姑娘离职一年后，原单位要求她从集体户里迁出，自己住所的社区要求她找原单位开具一张“未婚未孕证明”才能迁入。社区的要求也有据可查——这关系到未来社区给她办理准生证的指标。姑娘去了原单位，HR表示开不出这证明，理由也很合理：“你离职的一年里我怎么知道你婚了没，孕了没？”漫漫求证路即将开始，虽然她也不知道下一步该去求谁，“大不了原单位不给我开证明，我就不迁户口了呗。但是躲得了初一躲不过十五，之后结婚、生孩子还是要重来一遍。”

　　好消息是，就在总理提出简政放权后，5月25日福建传来取消一胎准生证的消息，希望这位姑娘能在生孩子之前赶上好政策。

　　户籍科的那些事儿

　　户籍科里永远不缺故事。

　　袁先生的身份证是四年前领的，信息都对，只是照片不是自己，是另一个成年男性。全国人民都懂的，身份证照片与本人相貌的差异还是比较大的，袁先生持这张身份证四年来所向披靡，无人质疑，却在前几天被浦发银行眼尖的小姑娘发现了，上报给经理，经理立刻冻结了袁先生的银行账户，必须得去派出所开证明。做生意的袁先生很着急，他跑了数次派出所，得到的结论是：“派出所从没开过这种证明，不知道怎么开。”的确，他自己也对记者说，“我真不知道这个证明怎么写。”

　　户籍警也很无奈，很同情袁先生。但出错的不是派出所，户籍警破天荒让袁先生看了他的工作电脑，袁先生的照片是他本人，没弄错。“可能是上传到公安部系统后，系统发生了错误的匹配。”户籍警这样告诉袁先生。

　　最后的解决办法是户籍警打电话给银行，让他们去公安部网站查看相关规定，出具一份发现该问题的证明，而后向派出所提出书面申请，证明袁先生的身份。“还算好，银行同意了。这次是户籍警打的电话，如果让我在中间跑来跑去，不敢想要跑多少次。”

　　身份证照片与相貌的差异，也让浙江三水的一个民政局工作人员犯了错误——女朋友带着另一个男人拿着男朋友的身份证、户口本去冒领了结婚证，骗取钱财，引发了官司。

　　这场官司的发生是因为公安系统与民政局并没有信息联网，在购房时令许多人头疼的“单身证明”也是因为这个——户口本上的“未婚”两个字并不能证明单身，必须去民政局开证明；已婚者如果不拿着结婚证去派出所更新信息，户口本上也将一直是“未婚”。

　　一位不愿透露名字的公安系统工作人员说：“因为不联网，每年大概有五万起重婚案，但不联网有很多原因，一是整个系统需要更新，工作量庞大。还有一点最重要，这牵涉到隐私，结婚、离婚是不应该被公布出来的。”

　　的确，个人身份信息联网越多、查询得越快，个人是更加便利了，但也间接说明，可以查看到个人隐私的权限被更多人获得了。

　　德国的新一代身份证在颁发前就受到了部分民众的抵制。擅长处理复杂信息的德国人用一张芯片嵌入身份证内，存储面部照片，方便警察和边境控制人员检查；公民将可凭借电子身份证的自动识别功能，更方便在网上购物；还可以储存持卡人签字，该签字可用于电子证书、协议的签署。

　　听起来很方便，可德国有关方面也提出了建议：请将它放在特制卡套内，最好是铝制的，否则不排除有不法分子通过精密仪器盗取信息。

　　证明“去世”有点难

　　如果说用20多张证明去迎接一个新生儿的降临，还算是奔着喜气儿去的，忍忍也就算了；那么为去世几十年的长辈们获得一个合理的死亡身份得奔波几个月，实在是很痛苦。

　　死亡证明的难处在于有些老人去世时都是纸质的档案，医院、火葬场、居委会的档案遗失很普遍，常见到派出所的系统里既查不到这个人，也查不到销户信息。

　　“我去火葬场开了火化证明，但社区居委会查不到信息，不给盖章，就没法去派出所销户。刚去世的爷爷留给我的房产就无法继承，因为我奶奶作为我爷爷的配偶，她还没有‘死’，至少在户籍上她没有合法的‘死’。”

　　死亡证明是每个国家都有的。医院出具后与社保系统连接，销掉社保号码。在美国，也会发生盗取已故人员的社保号吃空饷的案例，而在国内，子女一直去领已故父母的各项补贴是许多城市里依然在发生的事。“说到这儿，作为户籍管理部门，我们有一点儿建议。”大连的一位负责户籍多年的老警官说，“有一些年轻人为了当运动员而改年龄，过了运动员黄金年龄又想再改回来，这时候就会遇到一大堆麻烦。吃空饷也是常有的，长辈去世时不汇报死亡信息，不办死亡证明不销户，还拿着上一辈人的补贴，结果几年后需要死亡证明了，又麻烦了。”

　　信用体系不是一天建成的

　　老警官记得上世纪80、90年代时为了防止有人冒领粮票，出国人员都必须先销户，回国后再重新办理入户，这样不在国内期间他们的粮票就不会被家里人冒领。“这种防止一些人挖国家墙角而制定的相关政策，可能真的和当时的国情有关系。我们经历过长期的物质贫乏阶段，每个家庭都想多存一点东西，就得通过户籍等制度来严格管控。现在大城市好一些，小地方这种漏洞依然有人在钻，如果不严格一些，是很难管理的。当然，现在需要办这个证那个证，也是因为很多过时的要求没取消。”

　　老警官说的过时的政策，就好像2000年去英国留学的张静，出国前还被销了户，回国后才重新入户。这条老政策严重滞后，在粮票退出历史舞台的近十年后才取消。

　　在美国住了十多年的谢先生认为，国情是一方面，最终这还是管理思路的不同，终极差异在于美国政府希望公民自律，而国内对部分“刁民”是不信任的，要严格管理。“在美国，或者说在全世界的大部分国家，政府不管这么多事，不要求你不断地自证清白，因为你一旦作假，后果会很严重，自动记录到你的信用体系里，这个体系在美国直接关系到你入学、工作、贷款等人生最重要的各项事情，没有人愿意去抹黑自己。信用体系与自我管理，使得许多证明都不被需要了。我出国前在国内做了一堆公证，到这儿来都没用。驾照可以作为身份证证明你的个人信息，出生证明带出了亲子信息，免疫证是健康信息，SSN则是社保信息。”

　　在英国留学、工作了十多年的张一帆也向经济观察报介绍道：“听说国内有人考教师资格证，还要去申请‘无犯罪记录证明’才能当老师，为了这个证明折腾很久。在英国，这个信用体系由几个大的商业机构的数据构成，如果要申请去当老师，学校会去查询这个人有没有恋童癖或其他与儿童有关的犯罪记录，不需要个人提交证明。当我在某个机构办事时需要工作证明，那我只要提供HR的电话，机构会自己与HR联系，不需要我在两个部门间跑来跑去。”

　　刚移民到新西兰的晨迪惊诧于邮局、银行可以办很多事，买二手车，过户只花十分钟，在银行就办好了，不用去车管所。同样，澳大利亚的邮局可以代办护照、驾照、持枪证等各种个人证件。在英国，一张具有家庭地址的水电缴费记录、信用卡账单非常有用，它能帮助你的孩子就近入学。

　　便捷的终极原因无外乎信用体系的存在，使得人们习惯自律。但是依葫芦画瓢就可行吗？学界一直在做这方面的研究。

　　国家社科基金重大项目“我国社会诚信制度体系建设研究”首席专家、首都师范大学政法学院教授王淑芹对记者表示，不能完全用西方的“信用制度”取代“社会诚信制度”，更不能单纯移植西方社会信用制度。

　　“美国信用制度发展历经160余年，有十多部相关法律。而中国五千年文化传承中，中国人所言的诚信内涵非常丰富。‘仁、义、礼、智、信’成为中国传统价值体系中最核心的因素。基于这些不同，直接移植西方理论和标准来解决中国的问题显然行不通。应辩证吸收国外标准，研究适合我国国情的信用评级标准。”中国社会科学院财经战略研究院信用中心执行主任田侃这样谈到。