本报记者 郭航报道

　　随着中国经济步入到新常态时期，在这一阶段，关注民生，特别是就业问题成为了政府权衡经济政策的一个标准。在就业问题上，不仅仅每年700多万的大学生就业，还包括大量的农民工就业需要引导和解决。

　　数据显示，2010年我国新增农民工就业达1240万，在此之后出现总量增长，增速下降的分布变化。到2014年农民工新增就业增长仅1.9%。我国经济进入新常态，给农民工就业总量也带来压力和挑战，就业招工两难的结构性矛盾成为了常态，农民工劳动力已经不是“取之不尽，用之不竭”的了。

　　“在经济新常态下，政府非常注重农民工的劳动权益，现在，农民工面临着劳动就业、工资收入、技能提升等方面的新变化和挑战。一方面是经济增速放缓给农民工就业总量增长带来压力，但是就业招工‘两难’的结构性矛盾将成为常态，从近年来的情况看，农民工总量增长，增速下降，分布有所变化，农民工正从无限供给向有限供给转变，不再是取之不尽的蓄水池”。全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明对《中国产经新闻》记者说道。

　　农民工是新型劳动大军，农民工进城为农民增加了收入，为城镇创造了财富，为改革发展增添了活力。现在，我国经济发展进入新常态，特别是经济增速放缓带来新的变化和挑战，农民工“就业难”和“招工难”并存的结构性矛盾表现突出。“两难”是市场选择的结果，普通工招工难反映了农民工供给的局限性，技工招工难则反映了产业升级中技能人才的短缺性。

　　目前技工的求人倍率保持在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2倍以上的水平，技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季节性演变成经常性，产业结构优化升级不仅仅是技术、投资、设备的提升。更重要的是，劳动者劳动技能的提升。当前，农民工接受技能培训的比例总体偏低，约1/3，缺乏技能是农民工成为现代产业工人的主要障碍。

　　杨志明认为，就业招工两难问题主要是由于农民工工资收入增长放缓。数据显示，随着劳动力成本的提高，“十二五”初农民工工资基本上保持了每年20%左右的增长，进入“十二五”中后期，农民工收入逐年下降，2014年仅增长了9.8%。“在这种背景下，农民工需要提升技能水平，其成长为现代产业工人关键在于技能提升。目前接受过培训的农民工仅占总人数的1/3，提升农民工技能是我国经济结构战略性调整的关键所在和当务之急。”

　　李克强总理在政府工作报告中提到，今年要实施农民工技能提升计划，要对2000多万名农民工进行技能培训，其中1000多万人是新转移的劳动力；1000多万人实现技能提升，由初级工到中级工、高级工，最终成长为技师和高级技师。到2020年，使农民工都能够享受一次政府补贴的技能培训，这样就能基本消除无技能上岗的现象。

　　杨志明建议，今后要实施好农民工职业技能提升计划，落实减税降费等扶持措施，大力发展农民工就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业。发挥全国公共就业信息服务平台的作用，为农民工提供免费便捷的就业信息和咨询服务。扶持有能力的农民工返乡创业，使“城归”带动就地就近就业。