中国经济网北京3月11日讯（记者 郝红波 专栏）“我国救灾救援的科学性、专业性、系统性和及时性等都远远达不到灾害对我们的客观要求，以致救灾救援效果和效率远远低于发达国家水平。”3月10日，全国政协委员、北京林达集团董事长、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长李晓林在接受中国经济网记者专访时表示。因此，他建议从国家层面上开发跨部门联合救援指挥系统。

　　全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林(资料图)

　　李晓林委员表示，这一系统如若建成，对提升国家整体形象、增强救援力度、减轻灾害损失，以及合理调配赈灾资源等产生积极的影响。

　　据了解，目前，我国的救灾方针为“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”；国家级的救灾减灾机构设有“国家减灾委员会”与“全国抗灾救灾协调办公室”，但上述机构均为救灾应急工作的协调机构，其具体的组织机构还是受灾区域的当地政府。“这种缺乏统一指挥和调度的赈灾环境，极易出现赈灾指挥调度各自为战、赈灾款物流向不均衡、以及部分受灾群众得不到及时救助等情况的发生。”李晓林委员告诉中国经济网记者。

　　同时，李晓林委员表示，当下的互联网和自媒体时代，使救援救灾信息很难达到统一性，虽然解决了部分点状灾情，但大面积救援工作却受到一定程度干扰。

　　自2008年汶川地震后，民间救援组织风生云起，从全国到地方建立了数以万计的救援组织，但其专业性和救援能力没有进行专业考核，致使救援能力参差不齐，每当灾情发生时，这些救援组织及众多社会公益组织、爱心企业和个人等纷纷踏至，救援现场混乱不堪，甚至出现救援人员与灾民“抢”资源等现状。

　　李晓林委员表示，就当前国家救援体系看，还存在法律不健全、指挥权力不明确、指挥机构不完备、指挥命令不顺畅等严重制约救援工作的问题。他建议，必须从国家层面进行顶层设计。该系统上至国家最高权力机构，下至村一级组织，形成从国务院到各部委，以及省、市、县、乡、镇、村等不同权限的指挥调度机构，从而努力形成“政府领导、民政主管、部门配合、群众参与、上下联运、运转高效”的应急指挥机制，建起从全国到地方、从政府到民间救援救灾统一化的标准指挥平台和系统。

　　此外，李晓林委员还建议，由国家财政拨出专款，以民政部为指导单位，由全国性公募基金会为主要发起单位，联合国[微博]内活跃的各类社会救援机构，建设国内第一套整合GIS（地理信息系统）等多种现代高新技术，从而将系统融合政府救灾序列，充分整合民间救援综合资源，构建政府救灾体系的联合体。

　　代表委员小资料：

　　李晓林，1986 年成立林达国际投资集团并任董事长。十、十一届全国政协委员，第九、十届北京市政协委员，中国民主建国会北京市副主委，中国民主建国会中央常务委员， 中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长，中国投资环境学会副会长，中国社会工作协会副会长，中国人民大学兼职教授，北京市企业家协会副会长。