中国经济网北京3月10日讯（记者 郝红波 专栏）“建议先行把各类土地使用年限全部统一为70年或逐步取消，给政府下一步把控房地产业政策及制定实施税制改革新政留出足够的腾挪空间。”全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林在接受中国经济网记者专访时表示。

　　在“新常态”下，不少房地产企业正结合当下市场环境，积极谋求转型。李晓林认为，“旅游地产或将成为行业新的增长点，转型的关键在于盈利模式”。

　　全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林(资料图)

　　改善性需求将成去库存利剑

　　对于房地产市场，李克强总理在政府工作报告中明确指出，2015年要稳定住房消费，坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“从此次两会政府工作报告中可看出2015年房地产发展有着几大趋势，其一就是政策趋势。2014年中央经济工作会议没有提及房地产调控问题，‘此处无声胜有声’，这就是要将房地产全部交给市场来调节，靠市场的力量解决行业的困境。”李晓林认为，前些年政府工作报告相继提出对投资性需求进行遏制，而2015年政府工作报告却强调支持改善性住房需求，这个提法很符合当前的房地产现状，尤其是一线城市。2020年，当中国国民收入翻一番时，人均住房面积也将从30平方米增长至50平方米，届时，中国房地产业将会进入下一个发展阶段。

　　如今房地产的发展并不乐观，尤其是在二、三线城市，库存量巨大、销售量走低、价格下跌等问题比比皆是。李晓林对记者说，“我认为，这一状况将会在2019年会发生变化，2019年改善性住房将会释放出巨大的市场需求，现在的房屋库存量预估到那时将会被消化殆尽。”

　　与此同时，“创客”首次“闯入”政府工作报告，创新创业者将迎来“黄金年代”。李克强总理提到：“个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”

　　李晓林指出，“在房地产领域，未来的创新方向一方面是产品功能上的创新，如房地产产品的环保、科技、节能等；而另一方面则是产品类型上的创新，如商业地产、养老地产、旅游地产等。”

　　逐步统一土地使用年限或取消

　　李晓林建议先将商业类土地使用年限延长到70年，待到将来时机成熟再取消。据中国经济网记者了解，我国现行土地使用年限分为住宅类70年使用权、商住类50年使用权、商业类40年使用权。基于此，部分商业类项目将面临土地使用权到期的问题，随着房产税的落地，如果土地出让金制度再不做调整，那么双重税费的收缴将增加购房者的负担。

　　为了广大房产产权人的预期稳定和信心指数稳健，同时为给政府下一步对我国房地产业政策把控及税制改革新政的制定和实施留出足够的腾挪空间，李晓林建议，先行把各类房产土地使用年限全部统一为70年或者取消，再根据我国的国情和经济社会发展的需要作出相应调整。

　　旅游地产成新增长点 2020年或带来“新机会”

　　在“新常态”下，不少房地产企业正结合当下市场环境，积极谋求转型。在李晓林认为，旅游地产或将成为行业新的增长点，转型的关键在于盈利模式。“林达集团正在南通建设‘外语城’，建成后将逐步拉动当地旅游、文化产业的发展。”他介绍道。

　　“十八大提出，2020年人均收入将翻番，长期来看这对房地产行业是个机会。”在李晓林看来，尽管近年来经济增速有所下降，但随着居民经济收入的增长，居民的住房需求可能也随之增长。

　　他同时认为，是否会有更多一线城市取消限购、人民币贬值的速度是否加快或者力度更大、资本市场震动幅度是否出现变化，最重要的是，房产税是不是会全面出台，这些因素都将会影响今明两年的房地产市场。

　　应加大棚户区改造资金使用走向的监管

　　李克强总理政府工作报告中的另一房地产关注点则是棚户改造问题，2015年将加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。

　　对于这一问题，李晓林表示，这也是他这次提案所关心的问题。“今年我的两个提案，一个是统一土地使用年限问题，另外一个就是应该加大棚户区改造资金使用走向的监管。”李晓林坦言，中央政府对于棚户区改造问题十分重视，且下放了巨量的扶持资金，但是部分地方政府却将资金挪作他用。

　　“据我了解，有些专项资金并没有真正用到老百姓身上。”李晓林认为，在当前房地产市场下行压力较大的情况下，不少地方配套资金落实起来更加困难，致使商品房项目中配建的棚改安置房项目的开工及施工进度都受到了不同程度的影响。他认为，国家下拨到各地的棚户区改造专用款项被挪作它用的现象在许多地区还常有发生，这严重影响了棚户区改造的发展。

　　“在我走访和了解的地区，有些资金基本被全部挪用。这使得棚户区改造开发进程在现有的市场环境下雪上加霜，严重影响了棚户区改造这项利国利民的民生工程健康有序地发展，在个别地区人民群众中产生了恶劣的影响。”李晓林告诉中国经济网记者，针对上述问题，他认为应强化专项资金使用监督机制，棚改专项政策资金落实要公示，并接受社会各界监督，使棚改专项资金使用更加公开透明，让国家政策资金真正能造福于民、用之于民。

　　“建议把棚改专项资金的使用作为重点监审方向，发现、揭示并彻底解决问题，让专项资金得到更好的监管和使用。”李晓林表示。

　　代表委员小资料

　　李晓林，1986 年成立林达国际投资集团并任董事长。十、十一届全国政协委员，第九、十届北京市政协委员，中国民主建国会北京市副主委，中国民主建国会中央常务委员， 中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长，中国投资环境学会副会长，中国社会工作协会副会长，中国人民大学兼职教授，北京市企业家协会副会长。