——“四个全面”纵横谈之一

　　习近平总书记最近在多个场合反复谈及“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”，成为当下政治领域的一个重要新概念。

　　一个新提法的背后，自有其本质含义。“四个全面”既是政治宣言，也是行动纲领。在“四个全面”中，有战略目标，也有战略部署。如果说，中国梦是在一个较长的历史时段中描绘的愿景，那么“四个全面”是以落地的方式，将相对务虚的愿景化为更实际的行动。当然，这是顶层意义上的行动，或者说，这是一种指向未来的战略布局。

　　任何的政治目标与战略布局，归根结底都有核心的追求。“四个全面”的追求，显然是要助益于中国梦的实现，是谋求人民的福祉。“四个全面”思想深刻，立意高远，其落实程度直接关乎民众福祉的多寡。

　　单从表面的时间维度看，“四个全面”是一个归纳式的总结。回顾过去近一两年的历次重要会议，都曾为此概念的提炼“埋下伏笔”。如中共十八大强调“全面建成小康社会”，十八届三中全会部署“全面深化改革”，十八届四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会则宣示“全面从严治党”。

　　倘若进一步深入地观察，会发现“四个全面”这一归纳式的总结，其实是新一届中央领导集体履新伊始即已运筹帷幄的布局。诸多重要的战略部署不是凭空提出，而是结合了这个转型时代中国向前发展所面临的重大问题。有问题意识，亦有目标导向，这是“四个全面”的突出特点。问题也好，目标也罢，最终指向的是国家、社会的进步与人民的福祉。

　　“小康社会”的战略构想，是20世纪70年代末80年代初在规划中国经济社会发展蓝图时提出的。在此后的30多年中，这一构想的思想内涵也在不断丰富。中共十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，进一步明确提出确保到2020年全面建成小康社会。从建设到建成，虽是一字之差，但意义再度深化。

　　全面建成小康社会是一个伟大的目标。当这个目标被拆解为人均GDP、城乡居民可支配收入、恩格尔系数等具体的、可触摸的指标时，其意义更容易为人们所理解与认知。从2015年到2020年，仅剩下数年时间，按照当前的发展进度，此目标应能够按期实现。全面建成小康社会，将是当代中国发展历史上具有里程碑意义的节点。

　　全面深化改革和全面依法治国，所着重的则是通过制度变革继续释放发展动力，通过依法治国以求必要的保障。全面改革之意，即非碎片式的改良，而是针对经济、政治、文化、社会及生态文明等各种体制作出深刻变革；全面依法治国，不仅是制度完善，还要高效实施，监督到位，以求实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。

　　这两个“全面”，会作用于全面建成小康社会的短期目标，但其效应不止于此。在更长的时间维度里，被喻为“鸟之两翼、车之双轮”的全面深化改革和全面依法治国，还将展现出更深刻的意义。这两个“全面”与国家治理的现代化紧密联系在一起。没有国家治理的现代化，人民的福祉会大打折扣。

　　无论是从全面建成小康社会目标出发，还是强调全面深化改革和全面依法治国，中共作为执政党都负有特殊使命。执政党是领导核心，其坚强与否正在于是否能够从严律己、从严治党。全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。

　　总体来看，“四个全面”包含了深刻的战略哲学，既注重总体谋划，也注重牵住“牛鼻子”。中央反复提及“四个全面”，是希望这一新概念深入人心，也意在强调概念的落地。“四个全面”的最终实现，将是人民之幸！