本报记者 马秋爽报道

　　2015年刚刚过去一个月，各地方的投资盛宴就悄然开启。

　　2月1日，四川省推出总投资近3万亿的重点项目投资计划。而这并不是近期上马的第一个如此大规模的投资计划。福建、湖北、湖南、河南等都公布了上万亿投资计划，安徽、宁夏、贵州、广西、新疆、云南、江苏、浙江等省份今年投资预计也达数千亿元。

　　据粗略统计，目前14个省份重点项目投资计划总规模已经超过15万亿元，这一数字超出去年全国财政收入总额。投资项目集中在交通、能源、农林水利、信息等基础设施建设和生态环保、民生等领域。

　　从国家统计局公布的数据来看，去年的经济增长速度已经放缓至7.4%，财政增速跌至个位数。从今年一月份的数据看，经济下行压力依旧明显，财政增速再攀两位数的可能性不大。此外，国家对地方政府性债务的规范日益严格，城投债受到较大的限制。那么，地方如此大规模的投资计划，资金是否存在缺口呢？

　　中央财经大学财政学院教授温来成在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，从资金缺口来看，社会资金还是比较宽裕的，比如城乡居民的储蓄金额有40多万亿。

　　温来成进一步指出，目前中央文件已经明确了政府投融资平台剥离政府融资功能，再不能依赖城投债，而地方政府又要拉动经济增长，那么，地方政府发行的债券与去年相比，规模将会增大。另外，投融资平台剥离了政府融资功能后，一是将要面向市场化经营，二是要搞公私合作（PPP模式）。这样的话，企业债券的发行也将会保持在一定的水平，也会拉动经济的增长。

　　然而，地方债务规模的不断增大也会带来一些隐忧。温来成表示，就目前情况而言，局部地区会出现支付危机。当前，有一些县市已经出现债券项目到期、款项不能及时回购、被告上法庭的事件。这些情况的存在，加剧了政府支付危机情况的出现。

　　除了资金来源问题外，温来成表示最关键的问题是经济下滑的时候，要依靠大规模的政府投资、金融政策（比如降准）来拉动经济增长，这就表明我们国家经济结构的调整还是面临很多问题。

　　依靠对基建、环保、民生等领域的大规模投资来拉动经济并不是长久之计，经济长期健康稳定的增长还需要经济发展方式的转变。这也是契合经济新常态着重产业结构优化升级要求的。

　　可喜的是，在某些省份的投资计划中，已经传递出推动产业结构优化升级的信息。湖北省今年要求确保完成投资2.9万亿元以上，重点投向高端制造、高新技术产业、现代农业、现代服务业、环保、基础设施、城市地下管网改造等；贵州省今年将会扩大对五大新兴产业的投资，并完成投资4600亿元，包括电子信息产业、医药养生产业、现代山地高效农业使农产品加工业、文化旅游业、新型建筑建材业等；在北京的投资规划中，“高精尖”产业培育也是重点项目投资的五大领域之一。