专家认为：私有化大势所趋，叫停项目未来有可能重启

　　本报记者 杨楠报道

　　据路透社报道，希腊新政府1月27日宣誓就职当天叫停了该国最大港口比雷埃夫斯港口（Piraeus）的私有化计划，该港口曾被视为中希合作典范、私有化的成功案例，其多数股权原本计划出售给中国国企。1月28日，中国外交部发言人华春莹表示，正在向希方核实有关情况。

　　2008年6月12日，中远集团以43亿欧元代价，在希腊比雷埃夫斯港集装箱码头私有化招标中击败和记黄埔、迪拜国际等对手，成功中标该码头35年特许经营权。同年11月，中远集团与希腊比雷埃夫斯港务局签署了该码头经营权的转让协议。

　　2014年11月20日，中国远洋运输（集团）总公司宣布再投入4亿欧元（约30.71亿元），将该港口打造成地中海最大、增长最快的港口之一。经过5年的建设，中远在希腊的投资成为希腊近几年来最成功的私有化案例之一。那么此次希腊新政府不顾欧元区反对和国际援助协议约束，叫停该港口私有化计划是为何？是否是争取更多交易筹码的一种调整手段？对此《中国产经新闻》记者对中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员刘明礼进行了专访。

　　《中国产经新闻》：为什么新政府上台后就立即叫停这个项目呢？

　　刘明礼：针对比雷埃夫斯港口在新政府上台之前，中远集团已经与希腊前政府达成协议，一部分经营权实际上已经交到了中远集团手中一段时间了。作为希腊私有化进程中的项目，中远集团与希腊在此项目上的合作是比较成功的，被称为中国和希腊合作的典范。中远集团在比雷埃夫斯港口的投资给希腊创造了众多的就业岗位，也带来很大的经济效益，中远集团在希腊当地很受欢迎。“我个人认为，希腊政府之所以叫停该合作，并不是针对中远集团，而是整个希腊新政府满足希腊民众反对国企私有化进程诉求的一种体现。”

　　在希腊当地，百姓很多是不愿意国企私有化的。他们认为国企相对更加稳定，福利待遇更好，私有化可能会加大他们的工作竞争压力，同时担心国企私有化后，新的企业主会进行裁员，从而影响他们的就业。新政府上台之后做出这样的动作也是为了迎合百姓的这一诉求。

　　《中国产经新闻》：中国在希腊的其他的中国资本项目或者存在私有化现象项目是否也存在被叫停的风险？

　　刘明礼：这个在未来一段时间还不能确定。希腊新政府上台后，它的政治主张和政策还没有最终确定，无论是左翼联盟党还是其执政伙伴，过去均没有执政经验，所以该执政党不仅要不断地摸索积累经验，而且还要顾及到现实情况，目前仍然属于磨合阶段。左翼执政党以反对紧缩措施和现有救助协议为由上台，所以他们会力求给民众一个交代。“我预计新政府上台之后政策会有所调整，有所磨合。”

　　《中国产经新闻》：希腊作为一个债务危机相对严重的国家，以此次的叫停私有化合作会不会是希腊利用此次换届选举的机会，给自己争取更多交易筹码的一种调整手段？

　　刘明礼：当然这是一个猜测，但是并不排除这种可能性。私有化进程实际上是上届政府推动的，新政府上台以后也有可能重新考虑私有化进程，组织重新招标这样的做法也不能排除。“我个人认为，私有化进程是大势所趋，新政府上台之后可能会有调整和改变，但是希腊本地的国有企业确实经济效益不乐观，私有化进程不仅可以激发这些企业的活力，同时也可以一定程度缓解政府的财政压力。”

　　《中国产经新闻》：如果希腊真的是因为想要获得更多合作利益，因此重新考虑比雷埃夫斯港口私有化招投标问题，进而叫停与中国企业的合作，这会不会引发一些带动效应，使得欧洲其他一些同样债务危机严重的国家效仿希腊的做法？

　　刘明礼：“我认为目前还不会，因为这次之所以政策跳转这么大，是因为左翼联盟党的政治主张与以往执政政党的政治主张差别很大。其他国家目前还没有观察到会有极端政党上台执政这样的迹象，其他国家虽然也有相似的提议，但是均没有成为气候，所以这么大的政策调整，目前来看在其他国家还不会出现。”

　　《中国产经新闻》：比雷埃夫斯港口私有化计划是否还有重启的可能？

　　刘明礼：这种可能是存在的。实际上，上届政府进行国企私有化也是一个迫不得已的做法，如果不进行私有化进程，国有企业效益低下，国家财政赤字逐年加大，将很难维持国有企业的正常运作，而新政府在未来也可能面临同样的困难。这些问题目前来看还有未来更加严重的趋势。新政府为了兑现上台前的政治承诺，在政策上要有所体现，因此叫停了比雷埃夫斯港口私有化计划，但随着新政府执政时间的延长，原有困难的加重，政策就可能会出现新的调整。