■CUBN 记者 郭安丽

　　2015年薪的一年，随着中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区，自贸区再成关注热点。中韩自贸区也在逐渐浮出水面，成为近期关注的焦点。

　　据悉，在中韩自贸区协定生效之前的一段时间，是青岛、大连、烟台、威海、延边等几个拥有对韩贸易优势和引资基础的城市的共同机遇期。中韩自贸区一旦落地，对这些地区的货物贸易、服务贸易、引进韩资、公共服务体系等方面都将产生重要影响。

　　中韩自贸区有望下半年实施

　　中韩自贸区谈判于2012年5月启动，于2014年11月10日APEC领导人非正式会议期间，结束实质性谈判，谈定自贸区协议，成为我国迄今为止覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区（FTA）。

　　在去年11月17日商务部召开的“中韩自贸区谈判中外媒体吹风会”上，商务部部长助理王受文发布消息说，中韩自贸区争取2015年尽早签署中韩自贸协定。如果一切顺利，协定将有望在2015下半年生效实施。

　　中韩自贸区是中国已经签订的第13个自由贸易协定，也是继新西兰、新加坡、冰岛和瑞士之后的第五个与发达经济体之间的自由贸易协定。而上述四国与中国贸易量较小，韩国作为仅次于美国和日本的中国第三大贸易伙伴，中韩自贸区协定的签署标志着中国在贸易领域开放程度的实质性提升。

　　根据谈判成果《中华人民共和国和大韩民国政府关于结束中国－韩国自由贸易协定谈判的会议纪要》，在开放水平方面，中韩双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，包含了电子商务、竞争政策、政府采购、环境等“21世纪经贸议题”。

　　同时，中韩双方承诺在协定签署后将以负面清单模式继续开展服务贸易谈判，并基于准入前国民待遇和负面清单模式开展投资谈判。中韩自贸区谈判实现了“利益大体平衡、全面、高水平”的目标。

　　根据商务部披露的公开信息，近期我国并无与美国和日本直接进行自贸区协定谈判的计划，因此短期内中韩自贸区内关税的下降将迅速带来两国双边贸易额的提升和贸易领域的拓展，中韩贸易伙伴关系将快速深化。

　　对中国广大企业以及消费者来说，中韩自贸区落地后，将可分得自贸区红利。特别值得一提的是，中韩自贸区协议强调投资领域的互惠互利，中韩投资领域的合作或将大有可为。

　　另外，有分析人士指出，中韩两国基于准入前国民待遇和负面清单模式进行的投资谈判，或将更多地有利于中国企业主体向韩国进行对外直接投资。对韩国直接投资的自由化将有助于我国基建等产能过剩行业企业有效“走出去”，有助于人民币跨境使用范围的扩展。

　　中韩自贸区将成超级市场

　　中韩经贸合作是双边关系中重要的组成部分。韩国在家电、汽车、高科技产品方面优势明显，根据中韩自贸区谈判协定，一旦取消关税之后，这些产品进口我国后将价格更低。同时，我国居民去韩国旅游将更方便，文化交流将更多。此外，我国在农产品方面优势明显，也会进入韩国市场，韩国人民也会享受到更便宜更健康的中国食品。

　　分析人士指出，通过关税和非关税手段，可以推动中韩贸易和投资的便利化，密切双边经贸关系，推动贸易平衡，加快实现2015年双边贸易额达3000亿美元的目标，并且5年内贸易规模有望突破4000亿美元。

　　而此前由统计数据显示，2013年两国贸易额达到2742亿美元。中国已成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国，韩国是中国第三大贸易伙伴国、第五大外资来源国。而2013年年，韩国首度超过日本，成为中国第一大进口来源国。

　　根据韩国贸易协会发布的数据显示，随着韩国电视剧近来在中国深受欢迎，2014年1月至5月韩国对中国的消费品出口额达到32.2亿美元，同比增加9.3%。同期，韩国对中国的出口总额同比增加0.1%，为581.7亿美元。其中，第一季度化妆品和美容产品的出口同比增加320%。

　　历经30个月，中韩自贸协定（FTA）完成实质性谈判。对中国人而言，由于韩国产品在中国百姓生活中经常出现，大到汽车、重型机械和电视，小到手机、化妆品，最直接的好处就是从韩国进口的产品将会变得更便宜。

　　据韩联社报道，鉴于中国是拥有13亿人口的经济大国，韩中FTA将为韩国经济带来哪些积极影响格外受到关注。无论如何，韩中FTA的正式签署意味着韩国与世界三大经济体——美国、欧盟（EU）和中国都签署FTA。

　　广州市外经贸局一位负责人表示，自由贸易协定签署似乎离日常生活很远，但对于普通市民来说，自贸协定意味着韩国商品进口关税下降，以后买韩国商品品更加有数了。

　　有分析人士表示，可以肯定的是，未来韩国化妆品拓展中国市场将会更加便利。当自由贸易协定（FTA）生效之后，由于关税减免，价格更具竞争力，韩国化妆品公司对世界第二大经济体中国的出口额将迅速增长。

　　根据协定，自由贸易协定（FTA）生效之后，中国对韩国制造的化妆品征收的6.5%的进口关税将取消。分析人士指出，这无疑会提高韩国化妆品在中国市场的竞争力，销量必然上升。此外，韩国化妆品企业为了进一步开拓中国市场，定会开发更多新产品。到时中国市场将大量涌现出新的韩国化妆品。

　　此前韩国关税厅(海关)日前发布的一份数据显示，2014年6月韩国国产化妆品出口额达1.525亿美元，创下2000年1月以来的单月新高。在出口对象中，韩国对中国内地和香港地区出口规模最大，分别为4485万美元和2873万美元，约占总出口额一半，其后为美国和日本。

　　中日韩自贸区谈判步伐或加速

　　中韩自贸区结束实质性谈判后，中日韩自贸区谈判提速。

　　2014年12月24日~28日，中日韩自贸区第六轮谈判在日本东京举行，对之前分歧最大的商品特许协商方针、服务和投资自由化等问题展开集中的讨论。

　　中韩自贸区于日前结束实质性谈判，无疑将对中日韩自贸区谈判形成影响。商务部部长助理王受文去年12月17日表示，中韩自贸区协定实质性谈判结束，会有助于下一步中日韩自贸区谈判取得进展。这一观点也得到韩国产业商务资源部通商交涉室长禹泰熙的赞同。

　　作为东亚经贸框架安排的重要组成部分，中日韩自贸区FTA于2012年11月正式宣布启动，并在2013年3月于韩国首尔完成了首轮谈判。

　　“中日韩三国一旦签署自贸协议，将诞生一个15亿人口、15万亿美元的巨大市场。”国家发改委对外经济研究所所长毕吉耀告诉《中国联合商报》记者，加快中日韩三国自贸区谈判非常必要。

　　尽管前景广阔，不过接受本报记者采访的专家表示，由于存在敏感产业、政治环境等诸多阻碍，中日韩自贸区的建成会是一个漫长而艰难的过程。

　　“经济发展水平的差异会导致市场容量、市场结构与消费结构的差异，导致对产品准入标准的差异化要求，从而增加了贸易、投资等领域的障碍与摩擦。”中国商务部国际司副司长孙元江表示，在经济方面，中日韩三国经济水平差异性较大，产业分工不平衡。

　　此外，中日韩贸易收支严重失衡且存在贸易壁垒，日韩对贸易赤字增减的关注在很大程度上影响着自贸区的进程。

　　孙元江指出，三国对敏感产业的关注也会加大谈判的难度。日本的敏感产业有：农业、钢铁产业、能源产业、服务和纺织等加工工业、造船产业。韩国的敏感产业有：农水产业、能源产业、服装和纺织等加工工业。中国的敏感产业则包括化工产业、汽车产业、电子信息产业、机械设备产业、金融业、零售业、中高端制造业和运输设备。

　　分析人士指出，从中日韩自贸区建立的影响来看，在自贸区内取消关税和其他贸易限制，可以加快商品的流通速度，有利于扩大我国对日韩两国的进出口贸易，拉动区域内外商投资和对外投资，三国经济增速都可进一步提高，中日韩自贸区竞争力得到提升。

　　对于建立中日韩自贸区，三国的心态各不相同。分析人士认为，总体而言，中韩比较积极，日本的推进意愿则可能受到加入跨太平洋伙伴关系协议谈判的影响。

　　韩国对外经济政策研究院院长蔡旭指出，韩国在已经和欧洲、美国达成自贸协定的情况下，比较积极推动和中国、日本达成FTA。他认为，如果中韩自贸区能够成功，中日韩自贸区也就具备了成功的基础。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓告诉《中国联合商报》记者，从中方立场来讲，有推动中日韩FTA的愿望和打算。“只要中日韩三国在政治上体现更大的意愿，在具体问题上展现更大的灵活性，中日韩自贸区谈判是有希望取得更大、更快的结果的。”王受文还表示，期待中日韩自贸区谈判取得较好进展。

　　大连“探路”中韩自贸区

　　中韩自贸区会选择哪些地区“落地”，在还没有敲定之前，引发诸多猜想。

　　大连、青岛、烟台、威海、延边等几个拥有对韩贸易优势和引资基础的城市都成为有利的“竞争者”。不过，分析人士指出，随着去年7月大连金普新区成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、甘肃兰州、广东南沙、陕西西咸、贵州贵安新区之后等新区之后的第10个国家级新区，大连“抢滩”中韩自贸区的机会大大增强。

　　统计数据显示，2012年大连市完成地区生产总值7002.8亿元，占辽宁省的28.2%，占东北三省的13.9%。其中，19个沿海重点园区完成4201亿元，占大连市的60%。2013年前10个月，这些园区完成固定资产投资4006.8亿元，占大连市的69%，以占大连市12%的面积，贡献了50%以上的经济指标。

　　大连市据此已经成为东北地区经济总量最大、开放程度最高、最具发展活力的重要城市，主要经济指标增速持续超过东部沿海地区平均水平。大连的这些园区产业形展现出各具特色的发展定位，是沿海经济带开发开放的主要支点，也是大连建设新型产业基地的基本依托和重要增长极。

　　1月12日至1月17日，2015年大连市“两会”召开。九三学社大连市委在相关提案中提出，大连应加快改革步伐，适度超前规划，大胆先行先试，打造自身特色，为未来的中韩自贸区打下基础。

　　上述提案指出，首先应提升大连港的应对实力。由于中韩贸易以海运为主，将使港口和海运行业率先受益。大连港应结合中韩自贸区概念，提前谋划开展相关业务。据了解，韩国商品在自贸区完全实现之前，普遍面临较大比例的关税，达成协议免税后将大大推动韩国商品对中国市场的出口。

　　大连港作为主要贸易海港，预期在吞吐量、集装箱业务及未来的邮轮业务呈现大规模成长。九三学社大连市委指出，就该港区而言，中国和韩国贸易出口货种集中在化工品、农副产品和金属制品，进口货种主要是塑料颗粒和机电产品。中韩自贸区的确定，将带来机电产品和农副产品贸易量增长，为大连港带来巨大利好。

　　上述提案还指出，应该提升政府部门的公共服务水平。尤其要关注中韩自贸区协定中关于政府义务的相关规定，例如保证审批程序的透明性、保持政策的稳定性、确保地方政策与中央政策法规的一致性、加强知识产权执法等，提早进行政府职能转换，为中韩自贸区落成所需的一切公共服务做好充分准备。尽早释放投资领域的负面清单。

　　在中韩自贸区投资领域负面清单基础上，九三学社大连市委认为，大连完全可以面向对韩贸易和韩资企业，主动释放负面清单。这个负面清单应尽量简短，既应包括投资准入领域，也应包括货物贸易和服务贸易领域，进而为大连确立在中韩自贸区中的发展优势，实现更高层次的投资与贸易自由化奠定坚实基础。

　　九三学社大连市委还建议加快东北亚区域结算中心和国际呼叫中心建设。在中韩自贸区建设中，既要大力推进传统服务贸易发展，发挥在旅游业、运输业、批发零售业、会展业和软件外包服务业上的传统优势，也要加快开拓服务贸易新领域和新优势。

　　提案指出，应该加快发展面向东北亚沿边开放区、中韩自贸区的区域结算中心；在电信服务贸易领域，可基于软件外包服务业的人力资源优势和技术优势，借鉴印度发展国际呼叫中心的成熟模式，将大连打造成面向中韩自贸区的国际呼叫中心。

　　值得一提的是，大连金普新区成为国家级新区，是进一步促进大连走向大开放的新平台。根据国家有关设立新区的条件及要求，国家级新区要承担国家重大发展和改革开放任务，对引领带动区域发展具有重大意义，对全国深化改革开放起到示范作用。新区享受的优惠政策将包含土地、金融、税收、人才等诸多领域。国务院要求各有关方面要统一思想、密切配合、勇于创新、扎实工作，共同推动大连金普新区持续健康发展。

　　分析人士指出，设立大连金普新区，不仅是大连市优化城市和人口布局、加快转型发展、提升综合竞争力的迫切需要，更是进一步深化改革开放，引领辽宁沿海经济带加速发展，大大提升了大连“抢滩”中韩自贸区的胜算。

　　青岛率先启动中韩贸易区建设

　　始于2012年5月的中韩自由贸易协定谈判尽管经历了一个漫长的过程，但终于谈定成为我国迄今为止覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区（FTA）。青岛此前就着手准备，率先启动中韩自贸区建设，争做中日韩自贸区的探路先行者。

　　去年8月15日，青岛市政府召开新闻发布，中韩贸易区在青岛黄岛新区正式启动，该区域将争取先行先试一系列政策，努力成为青岛打造中韩地方经济合作示范城市，乃至中韩扩大合作交流的桥头堡和模范区。青岛作为我国重要的口岸城市和东部沿海的经济中心城市，不仅地理上毗邻日韩，在产业分工和贸易往来中，都与日韩具有相当密切的依存性和互补性。国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平此前告诉《中国联合商报》记者，青岛在中日韩合作的框架中具有地缘文化、产业和人才三大优势，这是其他地区无法比拟的。

　　作为全国首批成立保税区的城市，青岛一直寻求转型为自贸区。2013年年底，青岛出台了《青岛市国际贸易中心城市建设纲要(2013-2020年)》，标志着申报创建自由贸易试验区工作全面启动。

　　参与过青岛自贸区前期的课题工作的青岛市委党校管理学教研部副主任刘文俭此前告诉《中国联合商报》记者，与作为全国对外开放试点的上海自贸区不同，青岛自贸区根据自身的区位优势和产业特点，侧重于先行先试中日韩自贸区，发挥与日韩的区位和经贸合作优势，突出研究探索中日韩自贸区谈判面临的问题，并提出具有试验意义的措施。

　　青岛市政府制定出台了中韩地方经济合作示范城市的实施意见，明确提出要“率先把青岛打造成中韩地方经济合作示范城市、中韩高端产业合作集聚城市、东北亚国际航运物流枢纽港城市”、“在黄岛新区规划建设中韩合作创新产业园，作为青岛市以国家级开发区为主体推进与韩在创新研发领域开展高端合作的园区载体”。

　　根据规划，青岛中韩自贸区将以青岛中日韩创新园、国际健康产业园为平台，以中韩新都市建设等重点项目为龙头，加强对日韩的重点项目招商力度，着力与日韩在海洋科技、新能源、新能源汽车、新材料、生物技术、健康养老、高端纺织机械产业等领域的合作。

　　青岛国际经济合作区投资促进局韩日部部长金明东表示，他们部门近期主要工作就是与韩方就中韩自贸区下的园区合作模式、开发模式、定位等具体工作进行协商。韩方总牵头部门是韩国国土交通部下属的土地住宅公社，是韩国城市园区开发建设的主管部门。

　　青岛国际经济合作区副主任张建国说，中韩贸易合作区的形成，双边贸易额会迅速增加。而在合作区中很大比例的韩国商品将会取消或减免关税。