迟福林：加快改革破解服务业“三低一高”现象

　　新华网上海11月18日电（记者何欣荣）中国（海南）改革发展研究院院长迟福林近日表示，当前我国的服务业供给与需求严重不适应，需要加大结构性改革力度，推动服务业占ＧＤＰ的比重从目前的51％上升到“十三五”期间的55％—57％。

　　迟福林在中国浦东干部学院主办的“改革开放理论与实践创新”研讨会上表示，当前我国服务业的有效供给存在明显不足。比如，随着人口逐步老龄化，我国的养老服务潜在市场规模在1万亿元以上，而实际供给才2000亿元左右。一些大城市的儿童医院人满为患，有的从晚上12点就开始排队，再建几所都有需求。

　　在迟福林看来，我国的服务业发展呈现“三低一高”的特点，即市场化程度低，估计50％以上的服务部门都存在各种形式的行政或市场垄断现象。对外开放程度低，自贸区在服务业扩大开放方面走在全国前列，即便如此对服务贸易的限制仍比较多。服务水平低，比如房地产的建设规模很大，但服务仍是一个短板。服务价格高，以电信业为例，2014年我国宽带上网速度在全球排75位，但平均接入费用却是发达国家的3到5倍。

　　迟福林认为，服务业的发展关乎经济大局，应该是“结构性改革”的重点。除了打破垄断外，还应该在体制、税制上加快调整。比如现在很多政策依然带有鼓励工业、抑制服务业的特征，服务业用地价格能达到工业用地的5倍以上。税收方面，针对服务业的营改增还没有完成，地方以消费税为主的改革还没有推出，等等。只有通过一系列改革，才能使服务业发展跟上经济转型升级的步伐。