经济导报记者 王伟

　　 近日，国家统计局发布消息称，国家石油储备一期工程已经完成，在4个国家石油储备基地储备原油1243万吨，相当于约9100万桶。

　　 这是我国首次公布战略石油储备的详细信息。其实，在此前于澳大利亚举行的G20峰会上，中国就宣布将定期发布石油库存数据。

　　　 　作为全球最大石油进口国，中国原油对外依存度高达60%，中国石油库存数据对于国际石油交易和定价的意义不言而喻。

　　　 　25日，中国能源网首席信息官韩晓平接受经济导报记者采访时表示，事实上，我国二期的石油储备工程已经开始，实际的储备实力远不止一期工程所披露的数字。但是，作为石油进口大国，我国现有的储备能力还有待提高，调动民间资本参与石油储备，还需要建立激励企业主动收储的长效机制。

　　储备能力迎考

　　 韩晓平表示，石油战略储备的库容，出于油品质量的考虑，每年都需要腾挪一次，用掉旧的补充新的，而且储备的原油只能是轻质低硫原油，重质油不能收储，因此，油价的波动对收储的时机也会有一定影响。

　　 “中国国内成品油价格已经迎来了罕见的‘八连跌’。油价低，是增储的好机会。”金银岛分析师奚佳蕊说。

　　 “原油下跌，有利于中国寻求更优质、更稳固的原油进口渠道。”中宇资讯分析师张永浩对导报记者说。

　　 目前，美国和日本的战略石油储备分别达到10亿桶和3.15亿桶，就日前我国统计局公布的上述数字9100万桶来看，差距仍然很大。

　　 “9100万桶的储油总量相当于大约9天左右的消费量，远低于国际能源署（IEA）建议的90天进口量。”韩晓平说。

　　 据估计，如果完成相当于90天进口量的原油储备目标，中国的战略石油储备将需要5.4亿至6亿桶原油。

　　 显然，中国目前的储备能力还面临很大的考验。

　　 按照国务院批准的《国家石油储备中长期规划(2008年-2020年)》，国家石油储备二期于2009年初启动。2020年以前，将陆续建设国家石油储备第二期、第三期项目。有消息称，二期石油储备基地一共有8个，分别是天津、广东湛江、广东惠州、江苏金坛、新疆鄯善、新疆独山子、辽宁锦州、甘肃兰州。在一期储备基地布局沿海的基础上，二期建设的石油储备基地开始逐渐向内陆地区倾斜。

　　抵御供应风险

　　 “中国领导人在G20峰会上承诺将定期发布石油库存数据，此次又公布石油战略储备一期的情况，是履行对国际社会数据透明化承诺的第一步。”张永浩说。

　　 他表示，国际炼化行业重心向亚太地区倾斜，作为石油进口、消费大国，中国石油供需情况越发引人注目，而作为石油数据基本要素之一的库存数据能够直观反映一定时间内石油市场的供求结构变化，通过调节石油储备可以有效抵御供应风险，作为能源需求大国，其也将有效支撑国际石油秩序。

　　 奚佳蕊认为，建立石油储备对于消化我国过剩的产能，抑制国际油价波动，乃至我国石油消费安全体系的形成都有很大的作用。公布战略石油储备的详细信息，表明了中国参与石油全球治理的意愿。

　　 此前中国承诺提高石油储备规模的透明度。在费氏全球能源咨询公司亚洲董事总经理吴康看来，中国此举与新一届领导班子以市场为导向和提高透明度的努力有关，是一个积极的步骤。

　　民资参与

　　首先要放开进口资质

　　 面对我国石油储备能力不足的现状，让民企参与补充国家石油战略储备已成共识。

　　 “我国民间资本拥有2亿吨的收储能力，这部分资源如果不调动起来，参与到石油收储中来，实在是浪费。”奚佳蕊说。

　　 导报记者注意到，近年来，在战略石油储备中，民企参与的步伐并不快。2010年6月，国家石油储备中心利用社会库容存储国储油的资格招标举行开标，3家民营企业入围。但后来的消息显示，3家民企参与的情况并不顺利。2013年，商务部批准天禄投资集团所属的浙江天禄能源有限公司和舟山中际化工有限公司原油仓储资质，成为我国首个获批的民营原油储备库。

　　 中央近日发布的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》提出，到2020年，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成。计划还提到，要扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程，启动三期工程，鼓励民间资本参与储备建设，建立企业义务储备，鼓励发展商业储备。要扩大石油储备规模。建成国家石油储备二期工程，启动三期工程。

　　 如何扫清体制障碍，让民企参与石油储备成为国家战略石油储备的有益补充呢？

　　 “民间资本参与储备建设，主要是看是否有利可图，因为国内成品油市场垄断程度较高，民间资本进油、储油、售油都受限制，只有在国家立法高度推进市场化进程，全面放开成品油市场的情况下，才有可能真正调动起民企参与的积极性。”张永浩说。

　　 “大部分民营油企现在连进口资质都没有，何谈储备？”一名民营油企人士对导报记者坦言。

　　 在奚佳蕊看来，让民企参与储备，首先要放开原油进口资质限制，为民企参与收储提供便利条件。另外，由于民企比较分散，管理上容易产生困扰，国家应该建立一套统一的监管机制。

　　 在韩晓平看来，民企参与储备，对库容、专业能力等都是考验。“让企业收储不能光讲义务，还需要建立一套机制，以调动企业的积极性。”韩晓平说。