南北车合并为高铁出海“护航”

　　孙丽朝

　　在10月31日刚刚闭幕的第十二届中国国际铁路装备展上，中国南车和中国北车的展位分别在国际展览中心的4号和5号馆，但两年之后的下一届展会，这两个展位将合并为一。

　　分家14年之后，中国两大轨道交通装备制造商中国南车和中国北车合并的传闻终于“坐实”。尽管合并过程会遭遇种种质疑和难题，但“两车并一车”已经被赋予了以高铁竞争力引领中国品牌走出去的重任。但在形成制造业巨无霸过程中，两车合并将面临反垄断审查、企业融合等现实问题。

　　整合大戏开锣

　　10月27日一早，中国南车、中国北车及两家企业关联上市公司悉数停牌。中国南车和中国北车于当晚先后发布了一份除公司名称一字之差外内容完全相同的公告，公告称“因拟筹划重大事项，鉴于该事项存在重大不确定性，公司股票自10月27日起停牌，将尽快确定是否进行上述重大事项，并于股票停牌之日起的5个工作日内（含停牌当日）公告并复牌。”

　　中国南车内部人士向记者透露，所谓“筹划重大事项”，就是南北车合并之事，但在即将发布的公告中不会涉及太多合并细节，因为合并工作才刚刚开始，对于南北车的员工来说也稍显突然，完成合并必然要经历一个过程。

　　据了解，两车合并一事由国务院要求推进，并由国务委员王勇负责督办，南车北车整合的筹备小组已经成立，由两公司一把手牵头，整合方案由中金公司具体负责。

　　“由于南北车都是A+H股上市公司，合并方案必须由股东投票通过，在A股有大股东参与投票应该没有问题，但在香港，大股东没有投票权，必须有50%以上的小股东投赞成票才能实施合并，此前南车收购德国采埃孚集团旗下博戈公司橡胶与塑料业务前后用了一年的时间，这次合并虽然有国家层面的力推，但估计也需要至少半年时间，其间公司肯定会就合并的种种战略考虑在香港展开宣传攻势，确保股东投票顺利通过。”上述南车内部人士透露。

　　一个拳头对外

　　事实上，南北车曾是一家企业，2000年原中国铁路机车车辆工业总公司被分拆为中国南方机车车辆有限公司（南车前身）和中国北方机车车辆有限公司（北车前身），并划归国资委[微博]管理，南北车两大集团因此成为独立的竞争对手。

　　对于南北车的分分合合，同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章表示，作为大型国企，一个阶段有一个阶段的任务，当初在国企改革大潮中，“一车变两车”是为了激发企业竞争力，而现在中国正值高铁出海的最大机遇期，必须整合资源，一个拳头对外。

　　回顾南北车分家以来的14年发展史，同时也是两家企业的竞争史。在南北车分家之初的思路是按南北地域划分业务范围，但分家之后两家企业便各自抢占市场，目前地域界限已然不在。最近几年，在中国铁路装备走出去过程中，南、北车恶性竞争所带来的不良影响在海外市场更加显现，如2013年1月，南、北车前往阿根廷参加其电动车组采购招标，在中国北车已经率先中标的情况下，中国南车给出了每辆车127万美元的报价，而当时其他公司平均报价为每辆车200万美元。按中国北车人士的说法，这个价格是没法挣钱的。2013年5月27日，中国南车再次公告，与阿根廷签订了22.56亿元的电动车组合同，而此次单价已接近100万美元/辆，业内人士用“两败俱伤”来评价南北车的这场“价格战”。

　　“恶性竞争大大削弱了中国企业的竞争力，两家企业把太多的人力、物力和时间用在怎么投标上，根本没有时间做高精尖的研究，不仅拉低了出口价格，还滋生了许多招标腐败。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示。

　　国务院总理李克强此前在中国铁路总公司考察时明确表示：“我每次出访都推销中国装备，推销中国高铁时心里特别有底气。中国高铁走出去不仅能带动装备和劳务出口，更会在国际市场竞争中不断提升自身的综合实力。”当时就有传闻，为了在海外市场更好推销中国高铁，国务院决定合并南北车。

　　“三流的企业做产品、二流的企业做标准、一流的企业做品牌，中国高铁走出去现在正是做品牌的关键时期，必须有一个统一的规划，而两车合并是最好的选择。”孙章表示，两车合并也是为了推动中国高端装备进一步走向世界，加快我国从制造业大国向制造业强国转型的步伐。

　　多项难题待解

　　虽然南北车合并已经有国家层面的推动，但市场上仍有不少担忧，未来也必然会面临种种矛盾和问题。

　　从国内市场来看，“两车”变为“一车”后，将会占据国内全部动车组市场和八成以上的货车及大部分地铁车辆份额。“中铁总公司和各地地铁采购成本或许上升，而企业提高技术水平和服务质量的积极性则可能会下降。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示。

　　北京交通大学经管学院教授赵坚却表示，南北车下属一共有三十多个子公司，两车合并后，这些子公司还是独立法人，每个子公司都可以自主参与铁路和地铁系统的招投标，且西门子、庞巴迪等许多外国企业也可以参与中国轨道交通项目的招标，国内市场的价格不会受到太大影响。

　　比国内采购成本问题更为棘手的是反垄断问题，上海大邦律师事务所知识产权律师游云庭表示，两车合并属于经营者集中行为，需经过商务部审查。在两家企业业务量较大的其他国家，也要经过其政府相关部门的反垄断审查。“就像中国商务部可以否决马士基、地中海航运和达飞三大航运巨头设立网络中心案一样，其他国家也可以否决中国企业的合并案。”

　　一位不愿具名的外贸领域专家表示，由于有高层力推，两车合并案在国内的反垄断审查应该没有问题，但在欧洲、美国等地区，我们的企业进去是要跟当地的企业抢占市场，很有可能遭遇反垄断，所以必须充分了解各国反垄断政策，积极与各国政府沟通。

　　在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来，两车合并还将面临管理权之争、企业文化融合、子公司分工、闲置资源处理等问题。王梦恕也表示，现在南北车有些业务重合，有些机车厂经营状况非常不好，合并之后必须重新分工，一些经营不好的分公司可能面临撤销或被迫转行的命运。