本报记者 李书娜报道

　　在中国发起成立金砖银行后，又一个由中国发起的区域性跨国银行组织——亚洲基础设施投资银行近日成立了。

　　10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京人民大会堂正式签署《筹建亚投行备忘录》，共同决定成立亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”），标志着这一中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构的筹建工作将进入新阶段。

　　据悉，备忘录签署以后，意向创始成员国将启动章程谈判和磋商。预计各国在2015年内完成章程谈判和签署工作，亚投行将在2015年底前投入运作。

　　当天，正式签署《筹建亚投行备忘录》的国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

　　区域经济发展新动力

　　根据各成员国签署的《筹建亚投行备忘录》，亚投行的法定资本为1000亿美元，初始认缴资本目标为500亿美元左右，实缴资本为认缴资本的20%。作为亚投行的倡议发起国，中国将持有50%的股权，为最大股东。这也遭到一些国家的质疑。

　　在2013年APEC峰会期间，中国国家主席习近平第一次提出筹建亚投行的筹建倡议；2014年APEC峰会前夕，亚投行筹建备忘录正式签订。短短一年时间，取得如此实质性的进展。作为亚投行成立的倡议发起者以及推动者，并且是高达50%股权的持有国，中国成立亚投行的目的被一些国家过度解读。

　　据美国媒体报道称，美国认为中国试图通过亚投行增加其在亚洲的地位及政治影响力，并且质疑中国借亚投行挑战美日主导的世界银行[微博]及亚洲开发银行。

　　中国财政部部长楼继伟在就亚投行成立答记者问时表示，亚投行不同于亚洲开发银行、也不同于世界银行，它不是以减贫为主要目标，它是投资准商业性的基础设施，目的是为亚洲地区的互联互通，基础设施建设，区域内共同的繁荣发展服务。

　　楼继伟介绍称，目前各意向创始成员国同意将以国内生产总值（GDP）衡量的经济权重作为各国股份分配的基础，因此中国将持有最大股份，但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”，也不一定非要占到50%，随着亚投行成员的增多，中国的占股比例会相应下降。他认为，中国可以最多占50%，实际是表示一个决心。现在实际还有一些域内国家有意愿加入，他们加入之后也会提供资本，另外亚投行对域外也开放，所以开放之后中国的股本也将会被稀释。

　　的确，在亚投行认缴资本中，中国出资最高可能达到50%，但在中国经济安全专家江涌看来，股权并不等于投票权，也不等于否决权，而否决权才是一个国家在组织中拥有话语权的关键。

　　“资本所占比例大并不能说明中国就拥有绝对的发言权和否决权，而在跨国银行组织中，是否拥有否决权才是关键。”江涌在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，在世界银行中，美国拥有17%的投票权，但在表决时却拥有一票否决权，这才是问题的关键。

　　世界银行行长金墉在接受采访时表示，亚投行会是全球投资基础设施建设的一个好伙伴，应该从促进基础设施建设投资匮乏的实际情况来看事情，而不是从政治问题的角度来解读。

　　习近平主席在签约仪式后会见亚投行各签署国代表时表示，亚投行的建立代表了各方要团结合作共谋发展的愿望、决心和行动。它也是一种创新的机制，有利于推动完善全球金融治理，是一件非常有意义的事。他还指出，亚投行应该加快促进本地区基础设施互联互通，推动区域经济合作，为亚洲经济发展注入新动力。

　　发展前景广阔

　　此次正式签署《筹建亚投行备忘录》的多数国家经济总量较小，经济发展相对落后，因此，有报道称，亚投行的发展前景有限。

　　但在中央财经大学金融学院金融学教授韩复龄看来，正是这些国家经济发展落后，亚投行才有广阔的发展前景。“我国有4万亿美元的外汇储备，并且在基础设施建设上有雄厚的技术支撑，而目前签署的国家从整体上看，贸易和市场经济程度还不够高，基础设施建设还很薄弱。因此，致力于投资基础设施建设的亚投行将会有很好的发展前景。”韩复龄在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　根据亚洲开发银行发布的报告显示，2010年至2020年间，包括中国在内的亚洲地区所需基建投资超过8万亿美元：其中国内所需基建投资为8万亿美元，国家之间互联互通投资为2900亿美元。而世界银行和亚行目前每年能够提供给亚洲国家的资金大概只有200亿美元，用于基础设施的数额也仅为这些资金的40%—50%。显然，世行和亚行等现有多边开发金融机构无法提供充足的资金，满足亚洲地区基础设施建设的需求。而作为以投资基础设施建设为主的银行，亚投行将有很大的发展空间。

　　此外，亚洲国家尤其是此次签约的国家，基础设施发展很薄弱，不管是印度还是缅甸等新兴工业国家都需要多边支持的基础设施项目。但由于缺乏动员资金的能力及其相应的机制，基础设施建设资金供需矛盾突出，严重制约地区经济增长。因此，亚投行的成立将成为各国之间资金流通的一个渠道，促进资本流向基础设施领域，为当地创造更多就业机会，促进经济增长。

　　对中国来说，也有利于中国企业走出去，解决我国经济目前存在的外汇储备过剩与产能过剩的问题。广东外语外贸大学国际战略研究院首席研究员肖鹞飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示：“在水坝、发电站等基础设施建设上，我国有着丰富的经验。亚投行成立将有助于我国企业走出去，为南亚、东南亚国家基础设施建设如水坝、发电站等提供有力支持。同时，我国4万亿的外汇储备用于投资基础设施建设，也有利于化解我国外汇储备过剩问题。”

　　虽然亚投行对于亚洲国家经济发展来说是一个多赢的选择，但仍有许多国家持观望的态度。“这些国家主要是在贷款标准、环保项目等问题上还存有一定的疑问，因此对加入亚投行持观望态度。但基于亚洲国家在基础设施建设领域的广阔发展前景，将来肯定有更多的国家愿意加入。”肖鹞飞表示。