■本报记者 杨 萌

　　在第六届稀土产业论坛开幕前，包括包钢稀土在内的3家上市公司相继发布了组建稀土大集团方案获批的公告。对此，工信部原材料工业司巡视员、国家稀土办主任贾银松强调，在我国下一步的工作中，组建稀土大集团将作为工作重点常抓不懈。

　　年内6大集团审批将完成

　　贾银松表示：“目前，由中国铝业、中国五矿、包钢集团、广州稀土、赣州稀土和厦门钨业为主的稀土大集团格局基本已经形成，稀土行业长期小散乱的格局已经有了明显的改善。”

　　在谈到组建6大集团的进度方面，贾银松指出：“我们今年的目标是审批核准6家集团，上半年已经完成了3家。”

　　同时贾银松还谈到，在加大重点整合的基础上，政策也会向6大集团倾斜，将稀土综合利用项目纳入生产总量控制的计划管理，重点配置新组建的6大集团。“在组建大型稀土企业集团的过程中，我国还将坚持政策引导、政府指导、企业主导、多元化投资、市场化运作的原则，充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，并且综合利用经济、技术、法律和必要的行政手段，扫除体制机制障碍，因势利导促进兼并重组，以尽快形成大稀土集团主导的发展模式。”贾银松指出。

　　另外，他还谈到，组建大型稀土集团是一件大事，既不能搞拉郎配，也不能搞形同虚设的“壳公司”，而是要真正进行实质性整合，形成以资本为纽带、符合现代企业制度的大型稀土企业集团。同时，要解决好企业和地方发展经济的合理诉求，并且把相关的制度法规制度化、规范化和法制化，使其与国家发展稀土产业战略相一致。

　　“打黑”将保持高压态势

　　除组建大集团外，打击黑色产业链仍将成为我国稀土行业工作的重点，目前我国稀土行业的非法盗采、无指令性计划性生产等问题仍较突出，形成了一条开采、生产、流通、走私的黑色利益链条。

　　“多年来，稀土市场行情很不稳定，呈大起大落之势，与2012年6月份前后出现的最近一次价格高峰相比，去年许多稀土产品的价格下跌了近70%，而且低迷至今。”中国稀土学会副秘书长张安文说。

　　虽然，我国有关部门进行了一系列的治理工作，“但是从稀土市场看，形势依然不容乐观。”中国稀土行业协会会长干勇说，去年下半年以来，部分稀土产品的价格仍在下跌，其中镧、铈、钇的氧化物价格又下跌了约40%。

　　“一些稀土企业存在违法违规经营行为，是导致稀土市场低迷的重要因素。”张安文说。

　　去年国家开展的专项治理行动先后共查处违法盗采案件46起，责令126家违规企业停产整顿，并吊销161家稀土企业的经营执照，累计查扣涉案的稀土原料和非法稀土产品1.9万吨。全国海关还查获走私案件9起，查获涉案的稀土产品2300吨，涉案价值5200万元。

　　今年，我国有关部门将继续保持对违法违规行为的高压态势。贾银松说，今年将重点打击假借资源综合利用名义违法违规生产经营稀土的行为；对轻稀土和中重稀土实施分类管理，在严厉打击违法违规开采和生产的同时，适度增加轻稀土的开采和冶炼分离计划指标。

　　“保持打击稀土黑色产业链的高压态势，有利于进一步规范稀土市场秩序，通过不动摇地打击违法违规行为治乱、加快组建大稀土集团的步伐治散、完善法律法规治本，就一定能取得实质性成果，为稀土行业健康发展营造良好的市场环境。”贾银松说。