孟庆伟

　　继辽宁、河南、黑龙江先后被曝高考或中考加分涉嫌造假之后，北京不少中考生家长开始质疑2014年中考加分的公平性。

　　7月17日下午2点，几十名北京中考生家长将一份附有三千多人签名的“部分中考学生家长对北京中、高考加分的意见”材料，递交到北京市教委信访办，并与北京市教委、北京教育考试院相关负责人对话。

　　在家长们看来，这是近一周来他们为自己以裸分（不含加分）参加中考的孩子争取权益的阶段性成果。

　　但是，家长们提出的公布裸分排名、严查虚假加分、示范高中适当增加招生名额等诉求，无一得到北京市教委同意。

　　数字：加分占比5年几乎翻番

　　孩子在清华附中就读的吴艳，近十来天一直为中考的事发愁。

　　“一模（第一次模拟考试）的时候，孩子在全海淀区排名300多，高兴得手舞足蹈。可这次中考后，有教育机构给出的排名却是1700多名。一个月不可能掉这么多啊！”

　　吴艳告诉《中国经营报》记者，“一模”的排名是学校官方给出的，也是不考虑加分的裸分排名，300多名意味着孩子上人大附中、北大附中、101中学等市重点高中的胜算非常大。但目前因为别的孩子有了5分、10分，甚至20分的加分，孩子的排名一下子跌了1400名， 或许只能上个区重点。

　　多位家长告诉记者，按照往年的情况，“一模”考题难度与中考相当，所以参考价值很大，无论是学校还是家长都非常重视“一模”的排名，家长也会参考一模成绩为孩子填报志愿。

　　虽然孩子还是北大附中初二的学生，但余爱华已经坐不住板凳了。

　　“今年学校中考的加分率超过了30%，如果明年还是如此，北大附中的高中部就可能去不了了。”余爱华说。

　　家长通过多种渠道和北京教育考试院的公开资料了解到，北大附中今年的初中毕业生总数为192人，其中享受各类加分照顾和优先录取的总人数为64人，占毕业生总数的33%。

　　不仅如此，仅以北京优质教育资源最为集中的海淀区为例，13所优质高中的加分生（含军人子女优先录取）比例均在20%以上，其中，人大附中、101中学、首师大附中等多所学校更是超过30%。

　　“加分比过高是显而易见的。”多位家长表达了质疑。

　　《中国青年报》的统计显示，2014年北京中考加分考生数量排前三的区县分别是海淀、西城、东城，分别为3459人、1891人、1611人。

　　“在考分最密集的分数段，1分就聚集了130人甚至更多的考生；即便在550分以上的高分段，1分也会导致近百的排名差异。”北京海淀区一位中考生家长宋毅告诉记者，按照北京现行的加分政策，最低加分档也有5分之多，是否获得加分，可能导致一个考生从第一志愿跌落到第三、四志愿。

　　家长们认为，造成考分超密集的原因，一方面是今年中考的考题难度大幅度下降，分数较为集中；另一个原因就是今年加分生人数猛增。

　　据报道，2010年，北京首次公布中考加分考生名单，当年北京中考报考人数为10.2万，其中加分（含优先录取）人数9000余人，加分考生占全部考生的比例超过8.8%。

　　到了2014年，北京中考报考人数下降到8.9万，但加分人数却从9000余人上升至15786人，接近于一个教育大区海淀区的总报考人数，加分生占全部考生的比例也迅速从2010年的不足9%增长到17.7%。

　　而在各类型的加分对象中，加分人数最多的，是少数民族考生，约占加分人数的三分之一，文艺特长生和市级三好生名列第二和第三。

　　虽然北京市规定的加分类型有十余类，但这三类加分考生的人数占了加分考生总数的近九成。根据2014年北京中考加分政策，这部分学生都可以获得5分加分。

　　针对少数民族考生比例高的情况，家长们也用数据提出了自己的质疑。

　　2010年第六次全国人口普查数据显示：北京市常住人口为1961.2万人，其中少数民族人口80.1万人，占全市常住人口的4.1%。据记者统计，今年少数民族考生的加分比例达到6.2%，其中少数民族生加分最多的海淀区比例更是高达8.3%。

　　“这比北京常住少数民族人口占比高了一倍多，显然是不正常的。”与此同时，家长们还认为，《教育部关于做好2014年普通高校招生工作的通知》中规定，边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生，才有资格享受加分。

　　“这一规定，应该同样适用于中考。北京市内的少数民族生，显然不符合加分的规定。”有家长说。

　　教育部门：没有明确证据表明存在大量虚假加分

　　目前，对北京中考加分的质疑，北京家长还无法像哈尔滨家长一样提供确凿的举报证据。但家长们的诉求是，教育部门应首先在北京教育考试院网站公布今年中考的裸分排名。

　　不过，公布裸分排名连同严查虚假加分、降低加分分值、示范高中扩招等多个诉求，家长都没能在17日下午与北京市教委达成一致。

　　“今年没有必要调整公示内容，这是经过校区市三级检查和监督完成的。”北京市教育考试院的相关负责人向家长代表表示，中招录取是按照加分后的总分录取的，所以公示裸分排名没有意义，但家长可以向区县教委提出公示请求。

　　而对补充公示加分考生信息的诉求，该负责人表示，因部分考生信息涉密，不能对外公布。她表示，历年北京市都是按照同样的原则公示加分考生信息，今年将不会做出调整，但如果家长认为公示信息不够全面、完整，明年会考虑调整。

　　对家长提出的今年北京中考加分比例过高，且有部分省份已经暴露出了虚假加分的问题，北京市教育主管部门可否考虑采取一些措施进行核查，北京市教委相关负责人表示，北京市也做了分析，尽管别的省份出现加分造假，但目前还没有明确的证据和迹象表明，北京中考加分存在大量考生弄虚作假的情况。

　　事实上，就在此前，北京市教委对北京市中招加分问题已做出回应，称全市中招录取涉及7万多名考生的切身利益，目前中招录取正按程序平稳进行，由于实施“指标分配”等录取政策，今年优质高中资源较去年有所扩大。

　　上述北京市教委相关负责人表示，今年考虑到多种因素，北京示范高中较去年已经扩招2000人左右。“我们希望用增量让更多学生入读优质高中，而不是牺牲部分学生的利益。”北京市教委此前还表态，北京市中考加分政策在中考之前已对外公布，每项加分政策都有相关政策依据。

　　7月18日，北京市教委通过媒体再次发声，北京市教委新闻发言人李奕表示，针对社会上关注的中考加分问题，网传数据并不属实，与去年相比，今年北京中考加分比例有所下降。如家长对具体加分考生存在疑问，可进行实名举报，教育考试部门将根据相关规定，严肃查处，一经查实，取消考生录取资格，并追究相关人员责任。

　　但一位不愿具名的家长代表告诉记者，家长对加分学生掌握的信息极其有限，举报的难度很大。所以，家长对教育主管部门对加分真实性的核查、监督的成效也很难做出评价。

　　就在17日，此前因中考加分涉嫌造假而站在舆论风口浪尖的哈尔滨也传来消息：哈尔滨市政府新闻办通报，称共有108名中考生经由各个渠道被举报作假，其中1人已查实并被取消报考省、市重点高中资格，56人在公示后主动退出。目前调查仍在继续。

　　专家：加分增多是权力部门扩大权力的表达

　　中考、高考一分之差，将意味着什么？对家长们来说，有一句话最简单明了：中考一分一操场，高考一分一机场。

　　然而，随着近几年全国各地加分考生占比越来越高，中考、高考的“一分之差”变得更加敏感。

　　有报道称，今年武汉市中考报考人数6.24万人，创“十年新低”，而升学成绩总分加20分、10分优录项目却增加5项，享受各项优录照顾人数高达3681人。

　　随着近期辽宁、河南、黑龙江等地相继被曝高考或中考加分涉嫌造假，取消加分还是规范化加分被热议。

　　“加分与权力相关，有加分权力的部门想通过加分来扩大权力范围，所以加分比例有增高趋势。同时，专业的评价体系没有建立起来，使得这些部门的权力没有得到有效监督。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，这也隐藏着加分腐败越来越严重的风险。

　　针对部分地区高考加分造假问题，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，高考加分项目、加分分值，不能由行政部门决策，而应该由地方人大讨论、审议，广泛听取公众意见。

　　“我国各地高考加分泛滥，根源在行政拍板决策，很多与行政利益挂钩的因素，都变成了高考加分，加分由此成为一种特权和福利。”

　　我国在1978年开始实行高考加分政策，期间调整不断，事实上，中考加分是在高考加分之后出现的。从各地看，近几年中考加分的政策并无太大变化，加分照顾对象和加分分值基本稳定。

　　不过记者注意到，不同地区，同一类考生能享受到的加分分数也不尽相同。比如，少数民族考生北京的政策加5分，但在银川，少数民族考生升入普通高中考试成绩可增加10分。与北京不同，青岛的中考加分政策规定，除了市级三好学生外，市级优秀学生干部也可以享受5分加分。

　　值得一提的是，部分经济欠发达地区的加分政策与招商引资挂钩。如银川2014年的中考加分政策规定，凡来银川投资500万元以上企业家子女可降低一个分数段录取，即降低10分录取。而这一政策由来已久。早在2004年，银川就规定，来银川市投资300万元以上的外来企业家子女升普通高中降低一个分数段录取（降低10分）。

　　储朝晖认为，从近几年各地的加分政策看，专业的权力被边缘化，行政的权力却被不断扩大，最后造成以加分的形式进行表达。

　　“应该建立现代学校制度，让学校成为相对独立的法人，而不是行政机构的附属机构。” 储朝晖说，而部分地区将加分与招商引资挂钩，是一种金钱、权力与分数的利益交换。

　　文中家长姓名均为化名