胥会云

　　上海自贸区首批可复制、可推广的制度和机制，将在今年四季度，也就是在自贸区 “满周岁的时候”推出。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日在参加他所在的十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要牢牢把握国际通行规则，大胆闯、大胆试、自主改，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。

　　昨日，全国人大上海代表团开放日上，上海市委书记韩正表示，自贸区推出可复制、可推广的制度和机制，不是一蹴而就的，将分期分批探索推广，力争在运行一年左右时，总结推出首批可复制、可推广的制度和机制，随后可能还会有第二批、第三批推出，整个体系的完善估计要三年左右时间。

　　“今年四季度当自贸区满周岁的时候，要推出首批可推广、可复制的制度来回答这个问题。”韩正称。

　　从2013年9月29日挂牌至今，上海自贸区已经走过了5个月时间，韩正说，上海始终有一种紧迫感，所推出的措施始终围绕可复制、可推广的目标，到运行6个月时将进行评估总结。

　　自贸实验区的改革应该是全方位的，制度创新也是全方位的，“有些制度要废除、有些制度要改变，这已形成共识，并不太难，难的是新创立的制度。废、改、立，核心和难点在立。” 韩正称。

　　在回答第一财经记者提问时，韩正说，上海全面深化改革领导小组的体制、机制安排已经到位，两会后将召开第一次全体会议。深化改革领导小组重在全面统筹协调、顶层设计，发挥体制优势。上海将全力以赴推进自贸区建设，全面推进深化改革。而对于自贸区几个月来的运营，韩正表示是顺利的，平稳的，比预期更好一点。

　　此前几天，上海自贸区的可复制、可推广已经迈出了第一步。3月1日起，注册资本认缴登记制在全国推广，这是上海自贸试验区首个向全国推广的成功经验。

　　早在2013年10月25日的国务院常务会议上，就研究部署推进公司注册资本登记制度改革，当时距离上海自贸区挂牌尚不足一月。

　　关于可复制、可推广的具体内容，韩正此前曾表示，主要是指上海自贸区目前正在构建的事中事后监管的基本制度。其中包括，安全审查机制、反垄断审查机制、企业年度报告公示制度、信用管理体系、综合执法体系和部门监管信息共享机制。

　　韩正还表示，现在正在研究推进新一轮沪港合作，其中一个重要内容就是自贸区方面的合作。

　　近期，人民银行已经连续开了5场发布会，推出了5个有关自贸区金融改革的细则，包括第三方机构跨境人民币支付、扩大人民币跨境使用、小额外币利率存款上限放开、外汇管理细则、反洗钱细则。

　　韩正表示，自贸区人民币资本项目下可自由兑换相关细则也会逐步推出，上海会按照国家的要求，按照人民银行的部署来推进。

　　上海市市长杨雄也在昨日表示，将会尽快推出2014年版负面清单。“现在我们已经在着手这项工作，也在听取各方面的意见。”杨雄同时表示，2014年版负面清单将着重解决清单变短、特殊监管措施进一步透明化等问题，进一步加大开放力度。

　　杨雄还表示，要牢牢把握“制度创新”这个关键和“人与人和谐相处”这个核心。

　　作为中国推动开放向深度拓展的举措之一，中国（上海）自由贸易试验区设立后，就开始探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　由于上海自贸区2013年版负面清单是按照国民经济小类分类，清单相对较长。2013年版负面清单编制特别管理措施共190项，占行业比重的17.8%左右。在这190项特别措施中，使用禁止字样的有38条、限制字样的有74条。

　　在参加上海代表团小组审议时，上海市人大常委会主任殷一璀表示，政府工作报告回顾去年工作客观实际、简明扼要，部署今年工作重点突出、具体明确。过去一年，宏观经济政策更加稳定，推进改革的步伐明显加快，经济发展的思路趋于清晰，保障和改善民生的工作也更加务实。