中国提出的“丝绸之路经济带”战略是一个共赢的工程

　　本报评论员 张立伟

　　刚刚结束的中央经济工作会议将“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”纳入2014全年工作任务，此前召开的十八届三中全会决定当中也提到了两条丝绸之路的建设，显然，“新丝绸之路”将成为中国的一项国家战略而得到推进。

　　 在今年9月，国家主席习近平访问中亚四国时首次在国际公开场合提出建设“丝绸之路经济带”。同年10月，习近平出访东盟的印度尼西亚时提出建设21世纪“海上丝绸之路”。中国与东盟之间的经贸关系已经非常紧密，并持续提升，因此，值得关注的是“丝绸之路经济带”。

　　 从国际环境讲，随着中国崛起，来自太平洋一侧的威胁越来越大，美日等国试图将中国影响力限制在第一岛链之内，而直接面对他们的是中国最繁华的东部沿海地区。在这种形势下，中国需要“西进”，开发西部战略腹地，从西部陆路输入能源。从国内发展来看，东西部发展很不平衡，东部地区人均收入已经达到中等国家收入水平，中西部地区仍然比较落后。与东部相比，西部在地理上与全球市场相距甚远，如果推进“丝绸之路经济带”建设，中西部地区就可以发挥战略通道和经济腹地的作用，参与到全球贸易当中。

　　 从全球金融危机后的趋势来看，西方保护主义越来越强烈，并试图通过TPP等区域自由贸易安排将中国排除在外。中国现在已经深入到非洲、南美等新兴市场，并且与日韩以及东盟发展到相当高的经贸水平，如果与中亚地区建立“丝绸之路经济带”，再加上“中巴经济走廊”和“中印缅孟经济走廊”，就可以逐步形成区域大合作，将是一个东起西太平洋沿岸、西到波罗的海、横跨欧亚大陆的新兴经济合作区。当然，这一地区因为发展比较落后，且存在安全形势，要想实现经济一体化目标比较难。

　　 首先，人们担心经济强势的中国通过这个经济带向该地区倾销过剩产能，并从该地区买走油气资源，从而被认为具有掠夺性。应当说，中国与该地区的经济结构确实存在这样问题，这也与该地区的人口规模与经济发展水平有关。因此，中国应尽可能的到该地区投资，为该地区提供就业，而不只是中国的一个市场。中国也应该加强与该地区的人文交流，开辟更多的旅游线路，为彼此之间的留学与人才交流提供援助，尤其是对中国而言，因为语言与文化的阻隔，该地区还比较神秘。这也需要先将彼此之间的道路连接，有利于经贸与人文交流，并进一步打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。

　　 另外一个影响新丝绸之路战略的因素是中俄关系，属于前苏联的中亚地区传统上是俄罗斯的“后院”，俄罗斯在该地区具有主导性作用。尽管已经建立“上海合作组织”，但中国如果推进与该地区的经济一体化仍然面临俄罗斯的担忧。尤其是俄罗斯也在推动建立包括中亚国家在内的“欧亚经济共同体”。

　　 早在今年9月习近平主席在中亚访问时就强调，“中国不谋求地区事务主导权、不营造势力范围”。中国不谋求与俄罗斯进行地缘影响力竞争，而是希望将欧亚大陆联通起来，实现共同繁荣。毕竟在“丝绸之路经济带”上，具有多个地缘政治力量存在，一旦陷入地缘政治竞争，“丝绸之路经济带”也就不可能实现。中国提出的“丝绸之路经济带”战略是一个共赢的工程，它不会是中国单方面强加给该地区的方案，而是需要各国协商、合作与执行，慢慢形成的一个概念。这些内容需要经济带上的国家共同书写。