王安

　　不管你愿不愿意，“2013年11月”已经被载入了史册。许多人都在这个月份对未来更加充满了希望。

　　据说，全国有1.5亿人在读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。如是，当是史上瞬间最多读物。

　　 据各方解读，《决定》当有如下亮点：以国有资本概念取代国有资产，放权意味明显。国企改革，原来讲的是国有资产的概念，现在强调国有资本的概念，资本和资产区别在于，资本更加强调资本的效率和回报率，而不是强调控制的概念，这个对未来国企改革将产生很大影响。

　　关于财税改革，原来人大审核政府的预算主要看赤字规模，现在向支出预算拓展，将来不光看赤字多少，而且也要看支出花到哪儿去了，这个对中国目前财政状况来讲更加有意义。通过这样一种审核，就可以避免很多不必要的开支，比如说过去的4万亿、高铁，这些项目是不是需要那么多，这些都应该由人大来审核。另外通过这样审核也可以避免很多三公经费、贪污腐败，也能发现很多问题。提出建立权责发生制政府综合财务报告制度，这个也非常重要，政府现在基本上一笔糊涂账，政府没有财务责任的概念。提出要加快房地产税的立法，就是说房产税征不征不是国务院说了算，应该由全国人大说了算。

　　过去10年司法系统出现了很多问题，特别是以薄熙来的重庆唱红打黑对司法是极大的破坏。《决定》要推动地方司法独立，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索与行政区划适当分离司法管辖制度，这对摆脱地方干预是非常重要的步骤。司法改革还有一些大家很关注的问题也都提到了，比如说劳教的废除，要逐步减少适用死刑，非法集资罪这一类罪不应该有死刑的说法，这是非常重要的，不然企业家很没有安全感。

　　土地历来是中国社会的重中之重。三中全会刚结束，安徽省11月12日就发布指导意见，决定在全省20个县（区）开展农村综合改革示范试点工作，其中将建立多元统一的农村土地市场。今后，农民可通过流转方式“买卖”宅基地。35年前安徽小岗村18位农民在土地承包责任书上按下了红手印，这被视为中国改革开放的起点。如今，改革又开始从复归后的新的原点出发。

　　制约农民变富的关键在于土地固定性难以流动。据披露，安徽省将建立完善土地交易平台，依托国有建设用地交易市场，建立统一的城乡土地交易市场，为土地交易提供场所、发布信息、组织交易等服务。农村集体建设用地、宅基地、林地使用权、森林和林木所有权、土地承包经营权、建设用地指标、耕地占补平衡指标的转让、出租、入股、抵押等，逐步纳入城乡统一的土地交易市场。从理论上来说，这是农村土地市场化的过程，也是可行的方向，但是，在执行过程中，需要防范通过各种方式逼迫农民上楼和不规范的利益侵占问题。如果这两个核心问题不能得到很好的解决，很可能导致农村两极分化越来越严重，一部分人通过各种权力或资本，获取大量的利益，另一部分人在此市场化过程中利益受损。

　　有一个亮点不在中共全会上，但依然极重要。中共中央党史研究室发文《正确看待改革开放前后两个历史时期——学习习近平总书记关于“两个不能否定”的重要论述》，称：习近平总书记强调，对改革开放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。

　　党的十八大报告第一次提出了“美丽中国”的全新概念。希望，11月，是建设美丽中国的开始。