"Third-party assessments" of political reform essay Implications

　　强化“第三方评估”，是向决策民主化科学化迈出的重要一步，也是打造现代化政府、推进治理方式变革的一项重大举措。

　　Strengthen the " third-party assessment ," is to democratize scientific decision-making important step is to build a modern government , to promote governance reform a major move.

　　文 关 邨（北京）

　　李克强总理主持召开国务院常务会议，研究民间投资政策落实情况时，听取“第三方评估”汇报。所谓“第三方评估”，系指“全国工商联”对近年来关乎民营经济政策落实情况的调查。日前在国务院常务会议上谈到“筑牢扶贫资金管理使用的‘高压线’”时，又提到“要创造条件，采取第三方评估等方式加强监督”。

　　“第三方评估”，兼听则明，容易接地气。避免了以往政府部门既是“运动员”又是“裁判员”的窘境，摆脱了部门的利益羁绊，打破了“自拉自唱”的传统格局。最易收到不似“好声音”却是“真情况”，逆耳“不中听”却“很中用”的效果。这次“第三方评估”反映出的“注册一家公司要跑遍一座城”，避不开的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题，尽管是老生常谈，因由“第三方”提出，重锤响鼓，引发新政警觉，对症下药，多立“路标”少设“路障”，于是才赢得“松绑开路”堪称及时雨的强烈反响。

　　“加强第三方评估”是政府改革的突破。一石激起千层浪，引发政府管理部门的深刻思考。“从全国改革层面看，要明确新的路线图，严格控制国企新增非主业投资，推进主辅分离，该让和能让的利益要让出来提供民企发展。”“从省级层面看，要抓住国家简政放权的机遇，争取各部委向省里下放一批部级审批权，同时积极由省向市县下放一批省级审批权，真放权、放实权，争取五年内下放削减行政审批事项30%以上。”民营经济部门有更切身的感悟，对“第三方评估”好评如潮。“从评估组织来说，有些组织是依附于政府的，他们不敢对政府施政效果进行真实评价，这就需要更独立的民间组织、商协会这样的第三方组织来评估并监督。”

　　“第三方评估”是民主科学管理的助推器。当务之急，一是建立交流机制，即政府与社会、企业的交流，切实了解服务对象的真实需求，进而决定削减哪些审批项目，而不是“关起门来”自家决定怎么简政放权。二是建立监督机制，引入社会力量开展第三方评估，对各地的简政放权实施效果进行监督。强化对政策落实情况的考核，注重引入社会力量开展第三方评估，接受各方监督，将进一步对某些“知名”条款和“点名”领域形成更强烈的改革压力。国务院这次提出“五定”即“定目标、定事项、定责任、定时间、定结果”，实际上是给“评估部门”提供了参照系，给政府“主管部门”提出整改的目标。

　　国务院听取“第三方评估”汇报具有示范推广意义。彰显党的群众路线优良传统，体现政府的创新施政理念。各地各部门都应该对重大民生工程、与老百姓利益密切相关的重大政策落实情况，引入“第三方评估”，并建立机制，形成制度。为此必须思想更加解放，“第三方”既可以是“官方”，亦可以是“准官方”，甚至是“民间”团体，用“第三只眼”看事情，往往有“旁观者清”的效果；也更体现“百花齐放，百家争鸣”的科学民主精神。有时评家提出：“加强第三方评估”，首先要鼓励和允许第三方评估机构发声；其次政府要制定评估标准和规则，保证评估的科学性和参考价值；三是可以引进一些国外先进的评估经验，强化评估独立性，完善评估的对政策效果的监督作用，真正打破“自拉自唱”的格局。

　　读《中关村》刊发的《探秘长城所：从中关村走出的民间智库》报道，愚以为像“长城所”这样的知识群体，从事力所能及的“第三方评估”任务，更能人尽其才、物尽其用。强化“第三方评估”，是向决策民主化科学化迈出的重要一步，也是打造现代化政府、推进治理方式变革的一项重大举措。