伦敦拥堵税未对净化空气起作用

2013年11月06日 01:21  第一财经日报 

  冯迪凡 田一涵

  “即使现在你从窗外看,感觉空气还不错,但实际上从各种指标包括PM2.5来看,我们还是做得不够好,这是我们的挑战。”伦敦国王学院环境安全系教授弗兰克·凯利带着一副痛心疾首的神情表示,现在伦敦PM2.5年平均值还在20左右。

  这多少让在座采访的记者感到局促甚至赧然:窗外进入深秋的伦敦上城,明亮的天光中漂浮着清冷的味道;就在同一天,中国北部各城市笼罩在雾霾中,个别城市的PM2.5值超过300,而伦敦还因PM2.5达到40在今年三月份遭到欧盟警告。

  可监测移动污染源

  在凯利教授看来,交通是主要的污染源。

  “从科学的角度讲,在一条主要路段上,污染物会在主路中央集中,其污染程度最高;污染物浓度会随着远离道路而减弱。但还是需要很长的一段距离才回落到安全值。”凯利教授表示,“即使在离主要道路500米的距离的地方,污染浓度还是比较高的。这在大城市就存在问题,因为大城市比如伦敦,居民楼离主要道路都非常近。”

  需要注意到的是,“在伦敦,45%的居民住在离主路100米的范围内。”凯利教授表示。

  现在,凯利所带领的团队正和政府相关空气质量管理部门(交通部门)合作,希望制定出更有效降低空气污染对健康影响的政策。

  首先可以通过伦敦空气质量联网的上百个空气质量检测站点,进行实时空气质量反馈,还可以通过手机应用直接把信息推送到用户手中。

  其次,也可以通过伦敦排放系统进行观测。

  “比如我们对于伦敦的每个路段污染情况进行监测,甚至可以知道污染源,”凯利表示,“这主要是因为马路中的摄像头,这些摄像头有数字识别系统。”

  “如果一辆车经过摄像头,摄像头会记录下来它的车辆牌照,再将这个车辆牌照上传到数据库,数据库会显示出车辆型号类别,车内引擎的型号等信息,然后我们依据这些信息分析出它的碳排放量。”凯利表示,“把每个车辆的情况都加总起来,就是整个伦敦交通污染的状况。这些情况会传到手机应用‘伦敦空气’中去,所以每个人都可以看到伦敦空气实时污染情况。”

  “我们现在在开发一个软件应用,是帮用户设计所受污染最小的一条路线。”伦敦国王学院环境安全系教授戴维格雷表示,“往往最近的路线污染最大,因为大家都愿意走,我们希望设计出来的软件能给用户提供选择,比如如果你选择这条路线,会比最近的路线多走一分半钟,但是能减少20%空气污染对你的影响。无论是对于走路,开车还是骑自行车(伦敦有许多自行车爱好者)的人,都很有帮助。”

  拥堵税无益治污

  2003年,伦敦决定采用交通拥堵税来解决交通拥堵,结果伦敦的交通拥堵问题便很快改观,但是伦敦国王学院的环境专家们认为这并无益于治理空气污染。

  “我们虽然降低了私有车辆在路上行驶的数量,每天在马路上行驶的私人汽车数量大约由原先的8万~9万辆减少到7万辆。”凯利表示,“但是这些人不用私人交通工具就得专用公共交通工具,因此公共交通大幅增加了。比如公交车从实施拥堵税之前的5000辆增加到现在的8000辆。”

  “公交车的排放污染物比私家车大很多,所以综合来讲,我们并没有提高空气质量,反而有可能污染了空气。”他表示。

  与此同时,在2008年伦敦建立了980平方公里的低排放区,向污染严重的公交车、重型卡车、柴油车等收取高额排污费甚至罚款,目前伦敦市政府也有扩大这一低排放区的打算。

  “对于一个城市来讲,如果真的需要提升空气质量,需要组合拳政策:拥堵税来减少交通拥堵,用低排放区来确保在城市行驶的车辆是最绿色环保的。”凯利表示。

  空气污染为新致癌物

  由于时代和工业阶段不同,贸然将今日之北京同昔日之伦敦相比较,也是不科学的。

  伦敦国王学院环境安全系教授马丁·威廉姆斯表示,彼时伦敦城市的污染问题诊断相对简单,罪魁祸首就是煤炭,盖因当时其他能源还没有得到广泛使用。

  威廉姆斯说,“但对于北京来讲,会更难一些,因为有太多的不同污染源要追踪。比如第二大污染源头是交通。还有其他很多污染源。所以北京需要先找出最重要的污染源头。”

  不过有一点可以确定的是,“根据人口学和流行病学,大气污染能给人群加大患有心血管系统疾病和呼吸系统疾病的风险。”凯利说。

  根据2013年10月17日,世界卫生组织最新发布的报告,WHO下属的国际癌症研究机构对外宣布,确定室外空气污染为新的致癌物,致癌级别与呼吸甲醛等归为一类。

  伦敦清洁空气组织创始人西蒙·博瑞科特则指出,确定微小颗粒物是致癌物质是重大的新闻,但将整个室外污染雾霾定位为致癌物是整个模式的转变。

  他表示,这次将室外空气污染整体定义为致癌物,这意味着我们不再只是对抗空气中某种单一的污染物了。

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