耶鲁大学金融经济学教授陈志武[微博]认为:人们不能只看到现代技术,给经济、运输、交易成本带来的方方面面的积极影响,也要看到如果制度不相应地改革,民主法制不能对权力形成制约,老百姓的利益就会受到侵害。应对中国面临的挑战,必须得从制约权力着手
未来中国十几年、二十几年面对的挑战跟过去三十几年面对的挑战差距非常大,不完全是一回事儿。到底怎么样理解这些挑战?我想通过老家湖南茶陵交通变化作为起点谈一点儿感受。茶陵20世纪中期之前,基本上没有交通,水运也走不多远,20世纪中期,没有铁路通到茶陵,也没有公路通到茶陵,更没有现在的高速公路,或者是飞机等等。所以,茶陵很穷。但是,从另一个角度来讲,正因为以前没有铁路,没有公路,也没有现在的金融机构,所以茶陵本身的一些有价值的东西,社会利益,老百姓的利益被无意中保护起来,也就是说,茶陵其实没有什么东西,即使茶陵有东西,民脂民膏也很少,由于基本上没有规模化的交通运输工具,在天高皇帝远和交通运输不发达的双重帮助之下它被保护得很好。
但是,今天这个情况发生了很大的变化。现在湖南省从南到北有七条高速公路,从东到西有九条,这是一方面的变化,至少有两条铁路线路过我的老家茶陵,高速公路和铁路确确实实给我老家的那些乡亲带来了一些新的发展机会,这是好的一面。但是,不好的一面就是茶陵有什么值钱的东西,政府官员只要想调动,根本不需要费什么力,有铁路,有高速公路,因此可以轻易拿到。
根据2012年的一些估算,目前全国范围之内铁路运输总量、公路运输总量、水路运输总量、航空运输总量加在一起,货运量将会超过350亿吨,按照13亿人口来算,2012年的人均货运量达到26吨的水平。这说明中国的经济非常现代化,跨地区的物流大大增加了,这是非常好的一方面,但是,另外一方面,这种大规模的运输量、运输能力跟政府权力不受制约形成非常大的反差,也就是高强度的、大规模的运输容量,如果在行政权力不受到制约的话,权力可能会对民间财富、民间资产、民间有价值东西构成侵犯。所以,从这个意义上讲,我们不能够只看到现代技术给经济、运输、交易成本带来的方方面面的积极影响,也要看到,如果制度不相应地改革,民主法制不能对权力形成制约,老百姓的利益就会受到侵害。所以,中国面临很多挑战,应对挑战必须得从制约权力着手。(本刊记者井华报道并摄影)