纪睿坤

　　 “地方设立资产管理公司，有其成立的必要性，这也并非是一个新事物，重庆等地早已有之。”全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保“两会”期间接受本报记者独家专访时表示。

　　 日前有媒体援引消息人士称，财政部联合银监会已于近日下发通知，明确各省可成立地区性的资产管理公司，负责收购处置当地金融机构产生的不良贷款，不过此消息未获监管部门证实。

　　 “监管部门可能担心，在相关配套制度尚未建立的情况下，大规模的设立资产管理公司，会放大地方债务风险，因而对此十分谨慎。”梅兴保表示。

　　 梅兴保认为，地方资产管理公司的成立，需要明确其定位，并对其经营范围进行限制、监管，确保其阳光举债等。

　　 地方资产管理公司的建立，将改变此前四家金融资产管理公司（下称“AMC”）对金融不良资产处置的市场垄断格局，作为东方资产管理公司的前掌门人，梅兴保表示，金融体系改革中，破除四大AMC的垄断地位是趋势。

　　 择部分地方投融资平台进行试点

　　 在梅兴保看来，除了信达、华融、长城、东方四大AMC以外，地方金融机构不良资产的处置迫切需要再增加个官方“出口”。

　　 近年来，一些区域金融机构不良贷款升温的问题引起广泛关注。对于不良贷款上升的原因，梅兴保表示，一方面，经济结构转型期间需要关停、淘汰一批“三高一低”的企业；另一方面，2008年的4万亿投资后，虽然未出现系统性风险，但仍有一些项目因各种原因连年亏损，成为地方的不良资产。

　　 “很多连年亏损的项目，大都由地方政府主导，具备地方国企背景”，梅兴保指出，因而地方也需要建立本地的资产管理公司，去处置、盘活这些不良资产。

　　 梅兴保称，包括重庆在内的多个地方已经建立了当地的资产管理公司，“地方的动力和积极性很高，目前来看，也具备了一定的基础，改善当地金融环境的效果也比较明显。”

　　 针对未来地方资产管理公司如何建立，梅兴保建议，可以在现有的地方投融资平台的基础上，选择一两家，赋予其职责，进行试点，让其处理部分地方不良资产。

　　 而未来中央将如何调节四家AMC和地方资产管理公司之间的关系，梅兴保认为，“在不良资产的处理方面，四家AMC经过多年的摸索已经建立了自成体系的管理办法和制度，可以给予地方资产管理公司一些业务指导，不排除四家资产管理公司的地方办事处将和地方资产管理公司进行业务的合作，或者人员的交流，甚至参股等。”

　　 梅兴保对地方资产管理公司的前景十分看好，他认为，地方建立同级的资产管理公司打破现有的四大AMC的垄断格局是一个趋势。

　　 加快不良资产处置市场化改革

　　 不过，记者采访了解，也有部分业内人士担心，地方资产管理公司的建立，或将放大地方债务。

　　 梅兴保坦言，在目前地方资产管理公司的定位、建立方式以及相关监管配套制度尚未建立的前提下，大规模铺开地方资产管理公司的确存在一定的风险。

　　 “或因为此，相关监管部门对于建立地方资产管理公司的态度也很谨慎，”梅兴保说，但如果任由其发展，只会产生更多变异，恶化地方金融环境。

　　 在其看来，解决的关键在于“规范化、制度化”。为了防范地方资产管理公司不规范运作，梅兴保建议，“监管部门要对其经营范围进行限制、监管，并严格要求公司化运作；不能给地方财政担保，确保其‘阳光举债’等。”

　　 梅兴保强调，解决这一问题的关键是，“加快对不良资产处置市场化改革，要求对地方资产管理公司做一些股份制改造，并对其进行考核，要求其必须有效益。”

　　 “此前，AMC处理不良资产的核心要求就是快速，评估的工作做得很少，”梅兴保指出，“下一步，对不良资产的收购将采取市场化的办法，不管是地方还是四家AMC，接收不良资产之前都要进行评估。”

　　 近年来，四家AMC大步走向了转制的道路。目前四家中已有两家完成改制。梅兴保认为，下一步资产管理公司转型将遵循综合金融管理框架。“同时，由于资管公司控股银行、证券等，也为下一步金融监管体制改革带来了新的课题。”