王小川[微博]

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　　2013-02-04

　　王小川

　　全国两会前夕，地方两会次第召开。有细心的媒体重施故伎，对各省发布的2012年GDP加总，结果一如往昔，各省GDP相加的总和，大于国家统计局发布的全国GDP数字。唯一与往昔不同之处，是地方GDP总和大于国家数据的幅度，达到了5.76亿元之谱。从1996年以来，地方GDP的加总，就一直高于全国GDP总量，不过，从来没有达到5.76亿元这样相当于多出一个广东省的程度。

　　按理，地方GDP加总的结果应该与国家统计数据相等，而不应该“打架”，所以，一般会认为地方加总的数据与国家统计数据二者之间，必有一个为假，而另一个为真。了解中国GDP统计的实际产生机制就会知道，其实，两者或可以说都不算“假”，但两者也都难以算成完全的“真”。

　　根据媒体对统计系统真实生态的调查，现有的“下管一级”的统计体制，说白了就是统计数字要上级和下级商量着来——县市的GDP要和省里商定后才能发布，省里数据要和国家商量后才能发布。而县市的数据报到省里，省里出于对县市的不信任，总想着“挤水分”。讨价还价后，只能折中，出来的数字，比县市报的数据低，但是比省平均要高——低于省平均数，回到县市不好交差。省里再往上报数据也是一样，中央也要挤省里数据的水分，省里也要讨价还价，结果各省的数据也是都高于平均数。明白了这个道理便会知道，由层层带着水分上来的数据而形成的国家数据，尽管经过了“挤水分”，但毕竟是讨价还价的结果——数据本来应该一是一二是二，用得着讨价还价吗？这种情况下出来的数据，充其量只能是近似值。挤得准，就离真实结果近些，挤得不准，就远些。国家统计机构挤得准吗？这只有天知道了。从概率上讲，挤得不准的可能性更大。

　　现在，值得关注的，是地方数据加总之和与国家数据之间背离越来越厉害这一事实。资料显示，2009年各省GDP之和超出全国2.68万亿元；2010年各省GDP之和超出全国3.2万亿元；2011年31省市区GDP总和超出全国总量4.6万亿元，直到新近出来的2012年地方GDP之和超出全国5.76万亿元之巨。为何出现递增趋势如此加强的情况？GDP数据属于公共事务范畴，公众有知情权，国家统计机构有向公众做出解释的义务，不能让公众在这云里雾里的天文数字面前懵懂无知。

　　笔者对此有一个简单的推理与解读：国家数据与地方GDP统计数据相差越来越大，说明国家统计机关在采用地方上报数据时挤水分的力度越来越大，也即国家统计机关对地方上报来的数据的真实性的信任度越来越低。当然，这里还有货币超发、通货膨胀的因素，但如上这个总的判断应该大致成立。而不信任的土壤，缘于造假成风的官场生态。不信任越甚，说明造假之风越盛。

　　明了这样的逻辑，对于地方GDP与国家数据之间“打架”的本质及危害，就会有新的观察视角。以往对这一现象的危害多从经济层面考虑，认为GDP造假会误导宏观决策，这当然是一种危害，但是，现在，也应该正视这一现象的政治危害了。原因很简单，地方GDP与国家数据之间如此悬殊，形同裸奔，对政府公信力具有极大的杀伤力，人们不禁要问：当政府忙于数字游戏时，置公众于何地呢？你可以忽视公众，但公众不会忽视你。“在中国，富裕和幸福都不是难事。一个统计报告，一个工作报告，就让你很富裕，很幸福”，“统计局在，我们就不用担心了，很幸福”诸如此类充满激愤情绪的话语，遍布公共舆论空间，而让它们旺盛生长的，正是来自国家经济政治等诸多领域内的不诚信。

　　十八大以来，习近平总书记带领新的领导集体，正力行改变政府的工作作风。如果不想活在谎言公行的耻辱里，如果不想让社会情绪日益激愤，政府带头厉行诚信，已经刻不容缓。