李侃如博士是布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任，以及外交政策项目和全球经济与发展项目资深研究员。1983~2009年，他曾任密歇根大学教授。著有十七本书和专题论文，以及七十余篇文章，大部分与中国有关。1998年8月至2000年10月，他曾任国家安全事务总统特别助理兼国家安全委员会亚洲局资深主任。他的政府职责包括制定美国的东北亚和东亚政策。

　　 李侃如（Kenneth G.Lieberthal）

　　 您的亚洲再平衡战略已经收到了令人满意的效果，包括使中国相信美国认真、有能力且有决心成为该地区的长期领导者。但是这一战略同时也激发了增加威胁的动力，使得其主要目标被弱化。因此，现在是时候审慎地对再平衡战略进行再平衡了，中国的领导人换届也给您提供了这么做的机会。

　　 您的目标应当是维持这样一个亚洲，即从现在开始5到10年，它将对全球及美国的经济增长作出实质的贡献，还减弱消耗美国资源并减少该地区经济动力的安全困境。

　　 不幸的是，您目前的战略正处于这样一种危险之中，它非但没有减少糟糕的安全后果，反而是在增加。更为显著的是，领土纠纷变得更为尖锐，而且北京在很大程度上根据一个错误的前提在采取行动，即这些冲突的爆发，反映了美国的潜在战略，即鼓励日本、越南和菲律宾围封中国，并期待中国的反应会使得这些国家——以及东盟——变得更加团结，更加依赖美国。

　　 这一地区正在欢迎我们增加安全互动的举措。从短期来看，这是令人满意的，但是它携藏着长期的危险。美国的盟友鼓励美国强化其安全承诺，但同时他们却将自己国家经济的未来系于中国的发展。美国因此面临着双重危险，即使亚洲在成为中国越来越大的利润中心（通过经济和贸易联系）的同时，却成为美国主要的成本中心（通过安全承诺），尤其是在如果跨太平洋伙伴关系协议的发展并不如预期的情况下。

　　 要扭转这一局面，您应该在今年春天采取主动，巩固和强化与中国的核心双边关系，同时继续向美国的同盟和伙伴确保美国在这一地区的力量存在。在亚洲没有人想处于不得不在美国和中国之间选择站队的境地，也没有人再担心G2的出现。所有人都在寻求中美关系的“巧管理”。因此，在改善中美关系方面采取主动，并且对区域稳定做出贡献，也有望提高美国在整个亚洲的地位。

　　 具体来说，您应该给习近平提供一个改变游戏的机会，以将中美关系置于一个更可预见的、长期的基础之上，不仅能够保护中国的关键权益，同时也要求中国在关键的双边关系、区域和全球事务上有更积极的参与。

　　 具体的策略就是，尽全力给予习善意的帮助来处理那些棘手的问题，但前提是中国能够在以下提到的那些美国关心的领域与美国政府展开合作。您可以做重要的事情去改变北京对美国意图的估计，同时发展美国的具体利益。

　　 我建议，您可以尽早与习近平接触，与他建立坚实的个人关系。在此基础上为中美关系制定一个四年框架，为接下来的十到二十年打下一个坚实的信任基础。建议一年至少实现与习的四次会晤，可以安排在一些多边活动场合的间隙，不必非得是一小时的双边会谈。您还可以考虑以下几点建议：

　　 ·对于中国来说，目前的中美战略与经济对话从结构上讲是非常尴尬的，从经济到外交政策方面，它并未形成持续的对话机制。建议将其重新整合成为一个政治和军事对话机制，将经济对话单独开来，和前财政部长鲍尔森当时领导的战略经济对话类似。

　　 ·关于政治和军事对话，建议将战略安全对话升级到每年召集四天的会议，双方成立一个工作小组以保证联络。升级后的战略安全对话中，至少两个会议应当专门致力于今后十年美国和中国在亚洲的安全姿态——基本思想，相关理念，核心关切/利益，以及那些要求相互约束并能使双方获益的领域。美国目前从未和中国展开过类似对话，他们对建立战略互信可能持有批判态度。

　　 美国与中国之间的军事关系远远落后于他们所对应的民事关系。建议采取多项主动措施，以减轻这一领域的紧张状态。美国在邀请中国人民解放军参加军事演习的问题上有所限制，这被视为美国对这段关系怀有敌意的信号。您可以表明这样的可能性，允许解放军参与到未来美国组织的各种军事演习中（国防部长帕内塔已经邀请中方参与2014年的环太平洋演习）。您也可以在军事合作问题上提供严肃讨论的平台，以确保波斯湾的石油以合理的价格持续流通。

　　 与此相关，领海争端让中国对美国在该地区的战略心存疑惧。您可以权威地阐述我们的原则以降低中国的怀疑。这样的解释将清楚说明：美国在自己并不直接相关的领土主权争端中，不会持有立场；美国支持东盟与中国就行为准则展开集体协商，以降低正逐步上升的领土争端风险，但美国并不寻求中国与东盟所有成员国协商解决领土争端。美国坚持着它的核心原则，如和平解决争端，航海自由（包括在专属经济区内），保证美国以及其他国家公司能够对海洋资源进行正常的商业使用。

　　 您可以提出各种措施来提升中美的经济合作。比如加强协商，达成美中双边投资协定；在北京感觉自己有能力参加的时候邀请中国参与TPP；结束长达数年的技术出口政策审查，这既可以推进美国商业，也能够消除美中经济关系中的这一敏感问题；由美国商务部和贸易谈判代表成立一个咨询机构，帮助中国公司理解美国的相关投资法律及规则；借助清洁能源部长级会议的平台，和中国展开合作，提升其应对气候危机的能力。

　　 以上列举了您可以给习提供的一揽子合作计划的范围及内容，当然这需要习也在这些问题上做出相类似的努力。这些议题包括：

　　 ·缓和由海上领土争端引起的紧张局势；

　　 ·中美之间展开更广泛的军事互动，讨论各自在亚洲的长期战略态势；

　　 ·朝鲜核问题与导弹问题；

　　 ·开放更多的经济领域（尤其是服务业），允许美国在这些行业投资；

　　 ·加强推进知识产权的保护，应对网络安全威胁；

　　 ·在气候变化问题上展开合作。

　　 习也许不能或不愿对您的建议作出积极回应。但是，尽早地提出这项范围广泛的动议成本很低，因为您可能正试图开启一项互惠的协商进程，而非将美国推向单边的行动。这样做的带来的回报却可能极大，能够重塑中美的行为，使得我们的再平衡战略能够实现在这一区域的长期成功。

　　 （摘编自美国布鲁金斯学会总统简报《大赌注和黑天鹅》，本报实习生张静雯、本报记者江玮翻译整理。）