CUBN记者 刘杰 北京报道

　　近日，由国务院扶贫办和国家发展改革委员会共同编制的《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》（简称《规划》）获国务院正式批复，安徽、河南、湖北三省数十个县市纳入该片区。湖北省人大副主任周洪宇在“2012中国（安陆）国际李白文化旅游节”上表示：“大别山区是我国未来扶贫攻坚的主战场之一，其中文化旅游是重点发展产业，安陆市大力发展文化旅游也是大别山区脱贫的一个重要举措。”

　　规划扶贫攻坚

　　据了解，大别山革命老区横跨鄂豫皖三省，行政区域涉及36个县市区，总面积约6万平方公里，人口2800多万。

　　革命战争年代，这里有200多万人投身革命，近100万人为国捐躯，走出了400多位共和国将帅。是全国重要的红色教育基地和旅游目的地，是历史文化名人富集区和绿色生态功能区。由于战争创伤，生存条件较差，自然灾害频发，基础设施相对滞后，大别山区经济社会发展水平仍然较低。

　　据最新调查数据显示，近几年，在居民收入、县域经济、基础建设和产业结构等主要方面，大别山地区均表现孱弱。目前，该地区农民贫困发生率22.6%，比全国平均水平高12.32个百分点，每年因灾、因病等原因返贫人口约5.6万人，贫困人口有持续扩大的趋势。

　　去年大别山区涉及的43个县市区中，有28个县市区的政协对其经济发展进行了专题调研。结果显示，28个县市区中，有国家贫困县18个(其中湖北7个、河南5个、安徽6个)，省级贫困县3个(其中湖北1个、河南2个)，贫困县比例达75%，各县市区在所属各省经济社会发展排位多居下。

　　在2012年“两会”期间，来自安徽、河南、湖北三省的全国代表和政协委员联名提议，制订并实施《大别山区振兴发展规划》，将大别山区作为我国集中连片扶贫开发重点区域，做好与大别山集中连片特困片区扶贫政策的衔接。

　　2011年2月，湖北省率先规划成立大别山试验区，初期范围包括湖北省黄冈市的红安县、麻城市、英山县、罗田县、团风县、蕲春县，孝感市的大悟县、孝昌县等8县市。对大别山实验区内的所有县（市），从2011年起的5年内，湖北省发改委、财政厅、扶贫办等十余家省直部门将给予100万到1000万不等的专项投入。2011年，湖北全省仅支持黄冈大别山试验区建设的规划项目就将近200个，涉及资金近60亿元。

　　2011年12月，国务院发布《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，横跨鄂豫皖三省的大别山区被列入了国家连片特殊困难片区，成为未来10年我国扶贫攻坚的主战场之一。这一片区共涉及6个市的36个县市区，其中湖北省16个，河南省10个，安徽省10个，人口2800多万。

　　去年11月，湖北决定扩大大别山革命老区经济社会发展试验区的行政版图，将该试验区扩大至4市、18县。新增了黄冈市所辖其余5个县（市、区），以随州市的广水市，武汉市的黄陂区、新洲区，孝感市的安陆市、双峰山旅游度假区。

　　发展红色文化旅游是重点

　　按照规划，湖北大别山试验区的主要任务在于“探索革命老区新农村建设、扶贫开发、区域协调发展的新路子”，并在投融资、土地利用、生态补偿上给予多项政策支撑，从而建设成为武汉城市圈重要的休闲文化旅游区。

　　根据国家《规划》，大别山区的战略定位主要是革命老区加快发展示范区、国家重要粮食和特色农产品生产加工基地、承接产业转移重点区、红色旅游胜地和文化休闲旅游目的地、华中和长江三角洲地区重要生态安全屏障。三省将重点围绕大别山区红色文化旅游资源这一优势资源大做文章。

　　据悉，中央办公厅、国务院办公厅曾联合发文，规划要在全国培育形成12个“重点红色旅游区”，大别山区是十二个重点红色旅游区之一。大别山区至今仍遗留下安陆新四军第五师遗址、新县鄂豫皖革命根据地首府遗址、红安红四方面军诞生地七里坪革命遗址群等。

　　这次，有12个县市被纳入该片区的安徽省则希望通过打造环大别山经济圈。通过在大别山区区域内构建“一圈四走廊”的空间格局，加强跨省协作，重点发展红色和休闲旅游业等产业。

　　作为大别山区36个县市之一的安陆市则积极利用国家专项资金发力民生，发展红色文化旅游。安陆市市长刘敏表示，安陆是唐代大诗人李白的第二故乡，李先念等老一辈革命家曾在此创建革命根据地和新四军第五师，钱冲有全国最大的古银杏群落，全国首家古银杏森林公园在安陆挂牌成立。借助大别山实验区的政策优惠，安陆在“2012中国（安陆）国际李白文化旅游节”项目招商签约资金123亿元，重点打造“中国李白文化之乡”，打响安陆“李白文化、银杏生态、山水度假、红色教育”四大旅游品牌。

　　河南省信阳市委书记郭瑞民表示，信阳要借助大别山扶贫区政策发展红色旅游业，必须跳出信阳行政区域来谋划、来推动。大别山革命老区覆盖河南省信阳、湖北省黄冈、随州、孝感、安徽省六安、安庆六个地市，无论哪一方，单打独斗，都难以真正把红色旅游业做起来。这些地市不但山川相连，更重要的是革命历史相联。因此，不论是信阳，还是其他地市，要发展红色旅游业，都必须遵循经济规律、革命历史，联合开发，共享成果。

　　周洪宇认为，作为我国最为著名的红色革命根据地之一，大别山区域的发展确实表现乏力，湖北大别山实验区各县市大力发展红色文化旅游，实际上，这也是弥补武汉城市圈发展的薄弱环节。