记者 王璐

　　本报北京11月28日讯 记者王璐报道 证监会主席郭树清28日在一个公开论坛上表示，全面深化改革是十八大最重要的一个组成部分，包括经济、政治、社会、文化、社会生态等多个领域。改革是一个过程，必须整体推进，重点突破。郭树清认为，近期应当高度重视三项综合配套改革：

　　一是必须进一步破除城乡二元制度安排，实现更广范围、更大程度的统筹发展。城乡差别在中国非常大，需要相当时间才能解决问题，一个重要的原因是制度的安排。最突出的表现是农民，无论是经济权利还是政治权利，以及在社会文化、享受公共服务权利方面和城市居民相比都是不平等的。而只有破除这个制度安排，才能实现中国经济的持续健康发展。这就需要涉及到几个方面：第一，土地制度必须进行改革；第二，社会保障制度必须进行改革；第三，就业制度必须进行改革；第四，公司制度必须进行改革；第五，财政收支和公共服务方面必须进行改革。

　　二是培育和完善鼓励创新的机制，形成持续不断的创新创业浪潮。一个社会的生机和活力，在于要有创新创业，一个经济体的综合竞争力也在于创新创业。必须通过多方面制度安排来鼓励诚实劳动、勤勉创业、积极投资、敢于创新、敢于创造。而一个社会、一个经济体要有创造和创新能力，必须在教育、科技、文化、金融、工商管理和知识产权方面都要形成比较成熟的制度。资本市场，除了主板、创业板以外，还包括新三板和区域股权市场，以及私募企业债等。一定要在中国形成科技、创新和资本市场的良好对接机制，如果没有这个机制，我国经济的前途、民族复兴的命运都会受到极大的影响。

　　三是必须打破行政性的垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。近期证监会针对上市公司做了一个调查，发现国有控股上市公司得到的综合评分偏低，而中小企业从整体上看相对要好。因此，需要通过将国有资产资本化，实现管理和运营企业化、市场化，以大大增强我们国有企业的竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。对此，郭树清还建议划拨国有上市公司的部分资产到社保基金，划拨比例可为30%至50%，此举既可以改善公司治理结构，又能实现保值增值。