酝酿和造势了10年之久的中日韩自由贸易区（FTA）谈判终于要启动了。11月20日，中国商务部部长陈德铭、日本经济产业大臣枝野幸男、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐在柬埔寨举行的东盟及东亚系列峰会期间宣布了这一消息，并决定在2013年初举行三国第一轮谈判。11月22日，中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓在接受本报记者采访时指出，作为东亚经贸框架安排中的重要组成部分，中日韩自贸区建设结束长达10年的前期研究，进入谈判阶段，可视作东亚经济一体化进程中的一个标志性事件，不仅对于中日韩三国，对于亚洲整体经济实力的提升都具有积极、深远的影响。

　　历经十年磨砺 自贸区谈判正式起航

　　FTA的设想是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的，在中方倡议下，三国领导人同意就建立FTA开展可行性研究。此后，三方分别于2003年至2009年和2010年至2012年进行了学术研究和官产学联合研究，并取得积极进展。在此基础上，2012年5月，中日韩领导人在北京举行的第五次中日韩领导人会议上达成共识，同意在今年年内启动自贸区谈判。在8月底召开的第十五次东盟与中日韩经贸部长会议上，三国领导人将启动谈判的日子定在了11月。

　　“围绕中日韩自贸区的相关研究已进行多年，谈判的启动意味着前期研究阶段胜利完成，随即进入实施细则的磋商阶段，对三国加深经贸往来是一大利好。”宋泓告诉记者。事实上，近年来在市场推动下，中日韩在经贸融合方面已经取得了许多进展，但始终缺少一个体制性框架内的正式安排。随着自贸区谈判的启动，中日韩三国将有望在投资、贸易、服务等多领域进行整合，并通过更加优惠的贸易和投资条件，将成员国的经济利益更加紧密地联系在一起，而经济利益的融合又有利于三方强化政治与外交，形成各种利益共同体。

　　不容回避的是，地缘政治因素也在无形之中干扰着中日韩自贸区的谈判进程，特别是随着美国“重返亚太”

　　脚步的深入，三国在领土问题上的争端加剧，更是给自贸区谈判前景罩上阴影。“然而就在当前形势下，三国能果断搁置分歧，启动自贸区谈判，则体现出对谋求共同经济利益的迫切需求。”他补充指出。

　　顺应内生需求 打造互利共赢格局

　　“可以说，中日韩自贸区是顺应了经济全球化和区域经济一体化的大趋势，同时也是日益强烈的内生需求的体现。”宋泓指出。首先，中日韩既是亚洲经济支柱，也是全球重要经济体，在亚洲地区和世界的经济影响力不可小觑。同时，三国还互为重要的贸易投资伙伴，三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过4倍，中国已连续多年成为日本、韩国最大贸易伙伴，日本、韩国在中国贸易伙伴中分别位居第四位和第六位。日本、韩国已成为中国重要的外资来源地。截至2011年底，日本、韩国累计对华直接投资分别接近800亿美元和500亿美元。

　　自贸区一旦建成，将出现一个人口超过15亿的大市场，成为世界上人口最多的发展中国家和发达国家联合起来的自贸区。同时，中日韩三边关系的加强也有利于推进东亚经济一体化，带来一系列经济效益，如消除贸易和投资壁垒、扩大地区市场等。据预测，自贸区建成后，中国的GDP将获益增长1.1%至2.9%，日本获益增长0.1%至0.5%，韩国获益增长2.5%至3.1%。

　　“归根究底，巨大的经贸合作市场离不开产业体系的良好分工，这也是自贸区建设的一大‘先天优势’。”宋泓表示。特别是70年代末以来，中国与两国投资关系、贸易关系日趋活跃，中国承接日本、韩国转移的生产能力，成为全球的加工贸易中心和制造中心，日韩在高端零部件生产上形成了独特优势。目前，尽管三国在汽车、钢铁等产业存在竞争，但总体而言，三国在产业链的垂直分工依然清晰，分别位于低端、中端和高端。超强的经济互补性为深化投资合作提供了广阔前景，尤其是服务贸易、新能源和低碳技术等方面都将是三方合作的重点领域。

　　提升整体实力 加速区域集团化建设长

　　期以来，由于国际金融危机持续发酵、国际贸易和投资保护主义抬头，多哈回合谈判陷于搁置。在此背景下，区域经济一体化发展迅猛，日渐成为各国应对危机，联合自强的共同选择。然而，在世界范围内区域经济一体化脚步借助经济全球化力量不断加速的大趋势下，亚洲地区除了东盟外，大多陷入一种“散兵游勇，各自为战”的状态。特别是在东北亚地区，中日韩三国分别与东盟10国签订了自贸协定，形成了各自“10+1”的局面。此外，韩国还分别同美国、欧盟签订了自贸协定。正因为中日韩各自长期游离于未能整合的自我封闭体系之中，产业互补优势和贸易互助能量受到了极大抑制和贬损。因此，在本轮热潮中，亚太地区无疑成为区域集团化建设的关键区域。

　　宋泓表示，目前亚洲的经贸安排框架主要有“东盟10+1”、FTA、美国推动的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。值得一提的是，在FTA谈判正式启动的同时，“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）也将启动谈判。所谓RCEP，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加(“10+6”)，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。它将与中日韩自贸区一道，成为东亚地区自贸建设的重要组成部分，同时也是亚洲区域集团化整合的关键步骤。他指出，RCEP将有效解决在“10+1”框架下的“轮辐效应”(即以东盟为中心，东盟分别与6个国家签署“10+1”协定)带来的贸易通关成本较高等问题，将原来的五个协议整合为一个，有效降低贸易成本，扩大贸易规模。