郑升

　　 中原经济区上升为国家战略一年后，终于等来了其发展规划。

　　 11月20日，河南省委书记卢展工在中共河南省委全委扩大会议上透露，《中原经济区规划》（以下简称《规划》）已经在11月17日获国务院正式批复；与此同时，国务院还同意规划建设郑州航空港经济综合试验区，以支持中原经济区的建设。

　　 《规划》由国家发改委牵头制定。记者从河南省发改委了解到，《规划》批文已下发到省发改委，均是对此前公布的《规划》大纲的细化。

　　 中原经济区总面积达28.9万平方公里，以河南省为主体，涉及人口约1.7亿人。国家发改委副主任杜鹰此前曾表示，中原经济区内的地区，经济收入、财政收入都处于中等水平。

　　 已公布的《规划》编写大纲显示，中原经济区将以重大交通干线为依托，以工业化、城镇化和农业现代化“三化”为重点，推动“大中原”整体协调发展。接受记者采访的政府人士和专家均认为，如何处理好“三化”之间的关系，是中原经济区建设的关键和难点。

　　 作为全国第一人口大省和第二产粮大省，河南有着中部最大的经济总量，2008年金融危机后，其发展速度在全国一直处在中后位置。

　　 多数专家的观点认为，这与河南“天下粮仓”的定位和低端的产业结构相关。目前，中原经济区用全国12%的人口，生产了全国近20%的粮食，其粮食生产直接关系着国家粮食安全，但也成为制约河南工业化和城镇化进程的一大因素。

　　 在工业结构方面，河南虽然也有了以富士康为代表的电子信息制造业，和以宇通客车为代表的现代装备制造业，但以能源材料及初加工为主的“老大黑粗”的发展模式，依然是经济发展的主流。

　　 国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏认为，“中原经济区发展重点就在‘三化’协调，要把‘三化’环节打通。”他指出，对于传统农业大省来说，“三化”协调需要以工业化的思维去发展农业，以工业化推动城镇化，同时协调农业现代化与城镇化的关系。

　　 此次《规划》赋予了中原经济区“三化协调”先行先试的政策，易鹏认为，这意味着河南可以在耕地的占补平衡方面先行先试。