■记者观察

　　■本报记者 林春霞

　　9月18日，国务院办公厅在中国政府网站上发布了《关于促进外贸稳定增长的若干意见》（下称《意见》），《意见》就如何做好出口退税和金融服务、提高贸易便利化水平、改善贸易环境、优化贸易结构、加强组织领导等五方面内容作出16项规定。

　　外贸稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，也关乎稳增长目标的实现。

　　而据9月10日海关总署公布的外贸数据显示，今年1—8月，我国进出口总值24976．2亿美元，比去年同期增长6．2％。其中8月中国进出口总值为3292．86亿美元，同比增长0．2％。当月贸易顺差266．61亿美元。其中进口同比增速出现了年内的第二次下降，创下7个月以来的新低。

　　上述数据远低于此前业内预测的目标，离全年增长10％的预计目标也相差甚远。从前8个月的运行情况来看，外贸形势总体不容乐观。在剩下不到4个月的时间里，外贸增长会否出现峰回路转，关键看外部环境变化情况和国内新政的刺激效果。

　　商务部新闻发言人沈丹阳在9月19日例行新闻发布会上表示，由于世界经济继续趋于下行，今后几个月的外需可能比上半年或者说比1—8月更为疲软。与此同时，贸易环境仍然存在很多不确定和不稳定的因素，外贸形势仍然严峻。

　　针对8月进出口形势延续低迷的情况，沈丹阳指出，8月份的出口同比增长2．7％，比7月份的增速是有回升的，7月份出口增速只有1％，但是2．7％的出口增幅还是比较低的。这主要还是当前全球经济增长乏力，特别是欧债危机趋于恶化，国际市场的需求严重不足所造成的。

　　在分析影响我国外贸的多种因素中，沈丹阳认为，主要有“三座大山”，其中外需是一个重要的因素，还有另外两个因素：出口综合成本上升、贸易环境不佳，这两个因素也是出口增长乏力的另外两个非常重要的因素。

　　外部影响因素有着许多不确定性，而内部因素在一定程度上是可控的。此次国务院出台的《意见》强调了出口退税和金融服务方面政策。《意见》指出，要加快出口退税进度，扩大贸易融资规模，降低贸易融资成本，加大出口信用保险支持力度。

　　在加快出口退税进度方面，《意见》规定在货物贸易外汇管理制度改革的基础上，进一步加快出口退税进度，确保准确及时退税。

　　扩大贸易融资规模方面，《意见》要求改善对进出口的金融服务，引导金融机构增加汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠道，支持商业银行按照“风险可控、商业可持续”原则，增加对有订单、有效益、符合审慎信贷条件的出口企业贷款。鼓励商业银行开展进口信贷业务以及人民币贸易融资业务。

　　《意见》还对如何降低贸易融资成本和加大出口信用保险支持力度以及减少进出口环节收费也作了一些规定。要求深入落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理条件，严禁违规收取服务费用。努力为小微企业提供融资便利。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。扩大出口信用保险规模，提高出口信用保险覆盖面。发展对小微企业的信用保险，支持中小企业开拓国际市场。

　　与此同时，《意见》要求规范和减少进出口环节收费。继续清理规范进出口环节行政事业性收费和经营服务性收费，取消不合理收费项目，减少收费环节，降低收费标准，减轻企业负担。

　　出口退税和金融服务直接关系到企业的运营成本和资金利用水平。记者在对广东、浙江等地采访一些外向型企业时发现，企业反映较为强烈的问题集中在出口综合成本上升太快、融资困难、人民币汇率不稳等方面，最终导致企业开工不足、产能减少、市场萎缩，外贸订单和利润出现双下滑。面对波动多变的外贸形势，一些企业不敢接长单大单，改接短单小单。有的企业还向记者感叹“现在物价在上涨，用工、原材料等成本都在上升，有订单没利润，多做多亏”。而且大家对未来的经济形势判断并不明朗，大多处于基本维持和观望状态。

　　针对这种情况，《意见》强调，要增强工作的针对性和主动性。各地区各部门要改进作风，深入基层，加强对外贸形势的分析，加强对进出口企业经营情况的监测，及时掌握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变化情况。强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。

　　而据一些专家判断，随着《意见》的出台和相关政策的进一步落实，四季度我国外贸形势或将转好。招商证券(微博)宏观经济研究主管谢亚轩认为，现在内外需都比较疲弱，不过，随着欧洲央行从言论干预转为实际操作，外围经济有改善的趋势，未来进出口应该会维持比较低的增速，进口有望企稳，从负增长变为小个位数的增长；出口更多地要看外围的情况。